日前，成都市政府官網(wǎng)連發(fā)三文，針對成都市屬?lài)衅髽I(yè)融資及擔保、投資和上市公司國有股權，發(fā)布了相關(guān)監督管理辦法，分別為《成都市上市公司國有股權監督管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)《成都市屬?lài)衅髽I(yè)投資監督管理辦法》和《成都市屬?lài)衅髽I(yè)融資及擔保監督管理辦法》的政策解讀。

　　防范企業(yè)超擔保能力提供擔保

　　成都商報-紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《辦法》的權責邊界更加清晰，比如進(jìn)一步厘清了成都市國資委、市屬?lài)衅髽I(yè)在融資及擔?；顒?dòng)中的職能職責。

　　在監督管理和融資監督方面，《辦法》新增了多項規定。比如，嚴禁以任何形式為地方政府及其部門(mén)舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財政收入作為還款來(lái)源、增加政府隱性負債的融資行為。 《辦法》還明確了成都市屬?lài)衅髽I(yè)要合理確定擔保規模，防范企業(yè)超擔保能力提供擔保。擔保規模按照實(shí)際提供的擔保余額統計。

　　提出6項禁止類(lèi)投資項目

　　在市屬?lài)笸顿Y方面，成都市國資委重新制定了《成都市屬?lài)衅髽I(yè)投資監督管理辦法》。其中明確了成都市政府、市國資委、市屬?lài)衅髽I(yè)在市屬?lài)衅髽I(yè)投資監管中的職能職責。明確了成都市屬?lài)衅髽I(yè)投資項目負面清單，其中提出了6項禁止類(lèi)投資項目，包括不符合國家、四川省及成都市產(chǎn)業(yè)政策的投資項目;不符合土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)、資金來(lái)源等有關(guān)法律法規規定的項目;不符合市屬企業(yè)發(fā)展戰略規劃的投資項目等。

　　加強上市公司國有股權變動(dòng)事項的監督管理

　　《成都市上市公司國有股權監督管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)中明確將上市公司國有股權變動(dòng)事項的審批權限劃分為國家出資企業(yè)、國資監管機構、政府三個(gè)層級。具體而言，將成辦發(fā)〔2020〕35號文規定的由市國資委審核后報成都市委市政府審定的事項根據重大程度進(jìn)一步分為兩類(lèi)，一類(lèi)由市國資委審核后報市政府審定，一類(lèi)由成都市國資委在履行內部決策程序后直接下達批復。

　　《實(shí)施辦法》還提到，國有股東為市屬?lài)衅髽I(yè)的，由國有股東經(jīng)過(guò)內部決策程序后逐級報成都市國資委，成都市國資委在履行內部決策程序后，屬于《實(shí)施辦法》規定所涉事項范圍的，由成都市國資委報市政府審定，成都市政府審定同意后由市國資委下達書(shū)面批復;其他事項由成都市國資委直接下達書(shū)面批復。