盤(pán)活利用存量用地，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。記者從北京市規劃自然資源委獲悉，北京市《關(guān)于存量國有建設用地盤(pán)活利用的指導意見(jiàn)(試行)》近日發(fā)布實(shí)施?！吨笇б庖?jiàn)》創(chuàng )新提出8項支持政策，明確在重點(diǎn)功能區及現狀軌道站點(diǎn)周邊，鼓勵利用現狀建筑改建保障性租賃住房。

　　城市總體規劃實(shí)施以來(lái)，本市進(jìn)入減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，存量國有建設用地的有效盤(pán)活對支撐第二階段城市總體規劃實(shí)施起到重要作用?！吨笇б庖?jiàn)》以規劃引領(lǐng)，意在發(fā)揮政府引導和市場(chǎng)配置作用，補齊城市公共設施短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城市可持續發(fā)展。

　　《指導意見(jiàn)》歸納明確3類(lèi)實(shí)施路徑，鼓勵原土地使用權人通過(guò)自主、聯(lián)合等方式盤(pán)活利用;原土地使用權人無(wú)繼續開(kāi)發(fā)建設意愿的，可通過(guò)土地二級市場(chǎng)轉讓或政府收儲方式盤(pán)活利用;鼓勵國有企業(yè)探索成立專(zhuān)業(yè)平臺公司，通過(guò)騰退、整合等方式，對企業(yè)所屬土地、房屋資源進(jìn)行統籌再利用。

　　在建筑規模指標、用地功能兼容、建筑功能轉換等層面，《指導意見(jiàn)》創(chuàng )新提出8項支持政策。其中明確，建筑規模指標可在各區范圍內或企業(yè)權屬范圍內進(jìn)行轉移和集中使用，涉及跨區項目可實(shí)施跨區統籌;對高精尖、軌道微中心等立體復合開(kāi)發(fā)項目予以?xún)?yōu)先保障。同時(shí)，鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用，單一用途產(chǎn)業(yè)用地內，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設施的比例不超過(guò)地上總建筑規模的30%。重點(diǎn)功能區及現狀軌道站點(diǎn)周邊，鼓勵利用現狀建筑改建保障性租賃住房。

　　針對騰退的流通業(yè)用地、工業(yè)用地，《指導意見(jiàn)》提出，收回原國有建設用地使用權后，在符合規劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求前提下，經(jīng)批準可以協(xié)議方式為原土地使用權人安排產(chǎn)業(yè)用地。此外，企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展符合本市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的，可享受在一定年限內不改變用地主體和用途的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期以5年為上限。

　　《指導意見(jiàn)》保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，明確在“三城一區”、國家級開(kāi)發(fā)區、市級開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)功能區，需在產(chǎn)業(yè)用地主導功能不變的前提下，對存量國有建設用地實(shí)施盤(pán)活利用;轉型為教育、養老等公共服務(wù)類(lèi)用途的用地，房屋不得分割轉讓。

　　據悉，市相關(guān)部門(mén)將出臺相應配套政策，依法下放審批權限，簡(jiǎn)化審批程序，各區政府組織編制盤(pán)活實(shí)施計劃，并鼓勵結合區域實(shí)際試點(diǎn)創(chuàng )新。對存量再利用的產(chǎn)業(yè)用地，要通過(guò)簽訂補充監管協(xié)議約定產(chǎn)業(yè)績(jì)效、環(huán)保節能等要求，并將轉讓、退出等條件納入土地使用權出讓合同管理。