經(jīng)天津市政府同意，市規劃資源局近日印發(fā)《天津市老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新規劃、土地、調查登記管理實(shí)施細則(試行)》，細化了有關(guān)規劃、土地、調查登記管理的支持政策和業(yè)務(wù)流程。其中規定，本市實(shí)施老舊小區改造、城市更新時(shí)應避免大拆大建，確保不拆除歷史遺存、不砍老樹(shù)。

　　根據該細則，本市簡(jiǎn)化老舊房屋老舊小區改造提升和城市更新規劃土地調查登記管理工作流程;開(kāi)展控制性詳細規劃管理、歷史文化街區保護規劃管理、建設項目規劃管理、不動(dòng)產(chǎn)登記管理等，壓縮辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率;堅持“一片一策、一樓一案”，解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。在實(shí)施方案編制階段，老舊房屋改造提升和城市更新項目實(shí)施主體或相關(guān)權利人根據需要編制規劃策劃方案，納入實(shí)施方案，體現公益屬性，完善公共服務(wù)水平。規劃策劃方案中將明確擬補充完善的公益性設施，并按照資金綜合平衡的方式確定經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設規模。社區公益性設施、公用設施、道路與交通設施等公益屬性設施原則上與經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設同步開(kāi)展、同步建設、同步投入使用。“我們堅持注重保護，延續歷史文脈。以?xún)群s、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式，堅持‘留改拆’并舉，以保留利用提升為主，加強修繕改造，注重提升功能，避免大拆大建，探索可持續更新模式，愛(ài)惜歷史文化遺產(chǎn)，保留歷史文化記憶，推動(dòng)城市風(fēng)貌特色不斷改善。”市規劃資源局工作人員表示。

　　“對各類(lèi)更新改造項目，各區開(kāi)展歷史文化資源調查，組織專(zhuān)家開(kāi)展評估論證，確保不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍老樹(shù)。對改造面積大于1公頃或涉及5棟以上具有保護價(jià)值建筑的項目，評估論證結果要向市住建委報告備案。涉及歷史文化街區的，評估論證結果要向市規劃資源局備案。”市規劃資源局工作人員說(shuō)。在不違反規劃且征得居民以及邊角地、夾心地、插花地等相關(guān)土地權利人同意的前提下，在符合國土空間規劃管控的條件下，周邊的邊角地、夾心地、插花地等存量土地可以一并納入項目更新改造范圍。

　　此外，在歷史文化街區內，因歷史風(fēng)貌保護等原因，在老舊房屋改造提升項目地塊內難以增加容積率等規劃指標或為城市更新項目額外提供公共綠地、廣場(chǎng)的項目，可在同一項目實(shí)施主體具體實(shí)施的各類(lèi)更新改造項目范圍內，按照資金統籌平衡的原則，實(shí)行異地容積率轉移，實(shí)現整體平衡。