城鎮老舊小區改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，事關(guān)民生福祉和城市人居環(huán)境質(zhì)量。今年年初以來(lái)，廣東省以完善政策措施體系為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為目標，以推動(dòng)社會(huì )力量參與城鎮老舊小區改造為導向，全面推進(jìn)各項工作。改造了一批雨污水管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、電梯等設施，解決了部分群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強頂層設計健全政策體系

　　根據國家要求，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。廣東省繼續完善制度體系，推動(dòng)工作制度化、規范化。

　　發(fā)布工作指引，規范改造標準。今年1月，廣東省住房和城鄉建設廳發(fā)布城鎮老舊小區改造工作指引(2022版)，全流程融入城鎮老舊小區改造工作衡量標準，為各地開(kāi)展老舊小區改造工作提供規范和標準。各地積極推進(jìn)，進(jìn)一步規范老舊小區的改造工作。廣州市制定印發(fā)老舊小區改造設計導則、工程設計指引：基于“一個(gè)核心、三大生活圈、七大特色目標”，制定了各項改造內容的總體要求和設計指引，并對海綿城市、智慧社區、公共服務(wù)設施、場(chǎng)地設計等內容進(jìn)行專(zhuān)項設計導引，對公眾參與、資金籌措和后續管養提出了具體的實(shí)施建議。

　　實(shí)施雙“清單”，提升改造成效。廣東省住房和城鄉建設廳立足實(shí)際，在提升改造質(zhì)量和效果上下功夫，聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳發(fā)布了老舊小區改造工作負面清單和激勵清單。負面清單嚴禁老舊小區改造未建立統籌協(xié)調機制、改造計劃不科學(xué)不合理、資金使用不符合規定、群眾改造意愿強烈的內容未做到應改盡改等，為改造工作劃出了“底線(xiàn)”要求;激勵清單鼓勵支持完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制、推進(jìn)片區聯(lián)動(dòng)改造、多渠道籌措改造資金、推進(jìn)小區物業(yè)管理等，為改造高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。與之配套在補助資金分配時(shí)，對雙“清單”實(shí)施效果較好、群眾滿(mǎn)意度較高的項目給予專(zhuān)項資金支持。

　　加強培訓交流，宣傳推廣經(jīng)驗。鞏固運用好省城鎮老舊小區改造“每周一督導、兩周一培訓、每月一調度、經(jīng)驗即時(shí)轉”的工作機制，實(shí)現常態(tài)化培訓指導。

　　引導社會(huì )力量 創(chuàng )新工作模式

　　創(chuàng )新改造模式。廣東省住房和城鄉建設廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)城鎮老舊小區改造規范化提升質(zhì)量和效果的通知》指導各地拓寬資金籌措渠道，積極謀劃，有效整合、盤(pán)活存量資源，結合實(shí)際推進(jìn)“F+EPC+O”(投資—設計—施工—運營(yíng)服務(wù)一體化)等改造模式，培育規?；瘜?shí)施運營(yíng)主體，全鏈條參與改造項目的謀劃、設計、融資、建設、運營(yíng)和管理。各地積極行動(dòng)，結合實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐探索，形成了一些可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

　　落實(shí)企業(yè)責任。大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )職責，采用“專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)改”新模式參與老舊小區改造，解決老舊小區改造資金短缺和持續運維問(wèn)題。省住房和城鄉建設廳先后聯(lián)合中國電信、中國移動(dòng)廣東分公司印發(fā)文件，要求專(zhuān)營(yíng)單位出資、出力、出技術(shù)，支持城鎮老舊小區“三線(xiàn)”下地(供電、通信、有線(xiàn)電視等線(xiàn)路由架空改為埋入地下)及智慧化改造。近三年，省內各專(zhuān)營(yíng)單位已累計出資超過(guò)5億元支持老舊小區改造;今年中國移動(dòng)廣東分公司預計安排2億元，支持全省100多個(gè)老舊小區“三線(xiàn)下地”和智慧化改造示范項目。

　　鼓勵居民合理出資。省住房和城鄉建設廳指導各地鼓勵居民通過(guò)直接出資、使用住房公積金和住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資，提升老舊小區居民參與度。2020年至今，全省居民共出資11.8億元參與老舊小區改造，2022年已落實(shí)居民出資1.8億元。

　　營(yíng)造良好氛圍 共建美好家園

　　黨建引領(lǐng)，黨員先鋒模范“帶著(zhù)改”。堅持“黨建引領(lǐng)共同締造”，為群眾參與城鎮老舊小區改造提供堅強組織保障和動(dòng)力支持，全省各地進(jìn)行了有效探索。梅州市出臺黨建引領(lǐng)城鎮老舊小區改造工作指引等文件，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，積極協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)動(dòng)小區居民中的黨員加入小區改造行列。鼓勵黨員帶頭提出改造建議、做好群眾工作、參與小區改造，監管施工建設、破除衛生痼疾、營(yíng)造文明新風(fēng)、參與公益活動(dòng)、進(jìn)行小區管理。

　　宣傳引導，從“要我改”到“我要改”。省住房和城鄉建設廳出臺工作指引，指導各地加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍，提高群眾的參與度。江門(mén)市通過(guò)開(kāi)展設計競賽的形式，吸引公眾關(guān)注和參與的積極性，踐行共建共治共享理念。要求以老舊小區既有公共空間為設計對象，研究并根據原有公共空間的特點(diǎn)優(yōu)化老舊小區功能，打造改造新亮點(diǎn)。

　　全程參與，讓居民當改造的“話(huà)事人”。在老舊小區改造中，全過(guò)程廣泛深入聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，建立起一整套完整的閉合管理新機制。廣州市堅持“改不改、改什么、怎么改”充分尊重居民意見(jiàn)，成立“共同締造”工作坊，開(kāi)展“大師作·大眾創(chuàng )”活動(dòng)，以居民需求為目標，為社區改造集思廣益、出謀劃策;改造后，組織居民代表參與驗收，推動(dòng)做好后續管養，讓改造成果充分為群眾共享。居民全過(guò)程參與老舊小區改造的模式，激發(fā)了居民的改造熱情，也贏(yíng)得了居民的信任和滿(mǎn)意。