近日，廣東省珠海市出臺《珠海經(jīng)濟特區規范政府投資建設工程發(fā)包與承包行為若干規定》，12月1日起，施工單位因“三包一掛”違法行為被處罰的，三年內將無(wú)法在珠海承攬政府投資建設工程。

　　據介紹，“三包一掛”指的是建筑領(lǐng)域違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠的違法現象。珠海將規范政府投資項目管理，從源頭上堵塞漏洞，作為本次立法的中心任務(wù)，以招投標行為、建設單位主體責任、懲處機制和力度為三個(gè)有力抓手，圍繞一個(gè)中心任務(wù)和建筑領(lǐng)域“上中下”游三個(gè)核心問(wèn)題，開(kāi)展適度超前的制度設計，發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。

　　此次立法在制度設計上做到政府投資項目管理“應納盡納”，在完善招標、投標制度的同時(shí)落實(shí)建設工程各方(建設單位、施工單位、監理單位)主體責任。同時(shí)，若干規定完善了針對政府投資建設工程發(fā)包與承包過(guò)程中違法行為的查處工作機制，并堅持“嚴監管、重處罰”原則，加大懲戒處罰力度、增設一些行政處罰措施。

　　首先是建立執法司法信息共享機制，公安、建設、交通、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)應當與人民法院建立信息共享機制。其次是建立勞動(dòng)保障部門(mén)違法線(xiàn)索移送機制，勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)現“三包一掛”違法線(xiàn)索應當及時(shí)移送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)加強部門(mén)間執法協(xié)助，行業(yè)主管部門(mén)因實(shí)施行政處罰需要查實(shí)資金流向的，可以依法請求稅務(wù)部門(mén)、銀保監部門(mén)協(xié)助提供報稅和銀行流水資料。最后是建立治理建設工程發(fā)包與承包違法行為聯(lián)合檢查機制，每年開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，對發(fā)生較大安全事故、大規模欠薪的建設項目，立即啟動(dòng)倒查機制。

　　值得一提的是，若干規定加強對“三包一掛”違法行為的聯(lián)合懲戒力度，明確施工單位因“三包一掛”違法行為受到行政處罰的，禁止其三年內在珠海承攬政府投資建設工程。