為規范商品房預售資金的監督管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，5月10日，山西省住房和城鄉建設廳、中國人民銀行太原中心支行、山西銀保監局發(fā)布《山西省商品房預售資金監管辦法》(下稱(chēng)《辦法》)?！掇k法》要求，商品房預售資金監管遵循“專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、全程監管、節點(diǎn)控制”的原則，最大程度保障商品房交易雙方的合法權益。
預售款全額存入賬戶(hù)
預售資金監管計劃包括：項目重點(diǎn)監管額度，單體工程重點(diǎn)監管額度明細;項目用款計劃;監管銀行、賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號等。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房預售合同后，應向購房人開(kāi)具監管賬戶(hù)繳款單。購房人應憑繳款單，將全部購房?jì)r(jià)款直接存入監管賬戶(hù)。購房人申請商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，監管賬戶(hù)作為貸款唯一到賬賬戶(hù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應當將監管銀行、監管賬戶(hù)等信息，在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置以及監管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
賬戶(hù)不得擅自扣劃
監管資金分為重點(diǎn)監管資金和非重點(diǎn)監管資金。項目所在地監管部門(mén)可根據項目情況，綜合確定重點(diǎn)監管資金總額，但不得低于工程建設預算總額，包括建筑安裝和區內配套建設等費用的110%，全裝修交付商品房項目，應將裝修成本納入預算總額。其中，重點(diǎn)監管資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，必須用于有關(guān)的工程建設，不得用于支付任何借(貸)款本金和利息、繳納土地款、罰金、營(yíng)銷(xiāo)費用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等費用。在監管賬戶(hù)存續期間，商業(yè)銀行不得擅自扣劃。非重點(diǎn)監管資金是指超出監管賬戶(hù)內重點(diǎn)監管額度以外的資金，非重點(diǎn)監管資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預售項目工程建設和償還本項目貸款等。
資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監管
《辦法》中提到，重點(diǎn)監管資金額度可根據項目單體工程建設進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整：施工進(jìn)度達到地上主體工程以上未達三分之一的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的85%;施工進(jìn)度達到地上主體工程三分之一以上未達三分之二的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的70%;施工進(jìn)度達到地上主體工程三分之二以上主體結構未封頂的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的55%;施工進(jìn)度達到地上主體工程封頂的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的40%;項目基本建成，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織施工單位和監理單位三方驗收，具備驗收合格資料的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的20%;取得項目綜合竣工驗收備案的，監管賬戶(hù)留存余額不得低于重點(diǎn)監管資金總額的5%;完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記并達到購房人可單方辦理不動(dòng)產(chǎn)轉移登記條件的，監管協(xié)議無(wú)其他約定的，可以全額撥付剩余監管資金。
監管部門(mén)可以根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)考核、信用評價(jià)及資產(chǎn)負債情況，適當降低或提高其節點(diǎn)留存重點(diǎn)監管資金額度，但每個(gè)節點(diǎn)降低或提高的比例不得超過(guò)5%。
違規行為要受處罰
《辦法》規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如未按規定將商品房預售資金全部存入監管賬戶(hù)的、變相逃避商品房預售資金監管的、未按規定使用商品房預售資金的、提供虛假材料的行為。符合上述一條，監管部門(mén)責令其限期整改，并可暫停其監管資金撥付，記入企業(yè)信用檔案，逾期未改正的可暫停其商品房預售和合同網(wǎng)簽備案，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。
《辦法》自2022年6月5日起施行，有效期5年。對此，業(yè)內人士分析稱(chēng)，《辦法》的出臺，可以有效補足預售資金監管長(cháng)期缺位的政策短板，真正實(shí)現從拿地開(kāi)發(fā)到銷(xiāo)售回款直至交房的全流程管控、全周期監管，最大程度保證在建項目順利交付，維護消費者的合法權益。(記者 賀娟芳)
