江蘇省住房和城鄉建設系統多年來(lái)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，在住房和城鄉建設部指導下，認真學(xué)習、對標對表浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)做法和成功實(shí)踐，樹(shù)牢鄉村建設為農民而建的鮮明導向，以改善農村住房條件為切入點(diǎn)，以建設特色田園鄉村為目標，著(zhù)力打造新時(shí)代魚(yú)米之鄉。自2018年以來(lái)，全省共有超過(guò)40萬(wàn)戶(hù)農房得到改善，建成了665個(gè)既有顏值又有內涵的江蘇省特色田園鄉村，工作成效得到農民群眾的充分肯定，改善農戶(hù)滿(mǎn)意率達93.3%。
加強統籌謀劃
在完善工作體系上出實(shí)招
按照“一二三”工作思路，即突出“一個(gè)重點(diǎn)”(農房安全和品質(zhì)提升);聚焦“兩個(gè)改善”(農房改善、村莊改善);把準“三個(gè)定位”(堅持農民主體、引導自我更新，堅持政府支持、加強分類(lèi)施策，堅持規范操作、嚴守政策紅線(xiàn))，著(zhù)力構建務(wù)實(shí)管用的工作體系，通過(guò)提升農村公共服務(wù)水平，引導農民自我更新住房。
明確三個(gè)優(yōu)先。優(yōu)先整治農村C、D級危房，優(yōu)先保障農村低收入群體住房安全，優(yōu)先改善1980年及以前建的老舊農房，2022年—2026年全省改善50萬(wàn)戶(hù)以上農房。
暢通四種改善路徑。充分尊重農民意愿，暢通農戶(hù)自行翻建、加固改造、入住新建新型農村社區或小城鎮安置區、進(jìn)城入鎮購房四種改善路徑，是否參與改善、以何種方式改善完全由農民自主選擇。
建立五級聯(lián)動(dòng)工作機制。省級建立了由省政府分管領(lǐng)導牽頭、31個(gè)成員單位組成的專(zhuān)項組織協(xié)調機制，市縣兩級建立了相應的組織推進(jìn)體系，鎮村建立工作專(zhuān)班，形成省、市、縣、鎮、村五級聯(lián)動(dòng)的工作機制。
健全六個(gè)方面配套政策。圍繞“人、地、錢(qián)、建、產(chǎn)、治”六個(gè)方面出臺了系列配套政策文件，織密政策、要素保障體系。設立省級專(zhuān)項獎補資金，分類(lèi)分檔實(shí)施補助，補助額度為每戶(hù)2萬(wàn)元至5.3萬(wàn)元，由地方統籌用于提升村莊基礎設施和公共服務(wù)設施配套水平。
抓好關(guān)鍵環(huán)節
在提升建設品質(zhì)上下功夫
按照“永續傳承”的要求，著(zhù)力建設功能現代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調的現代宜居農房，打造留住鄉愁記憶、體現現代文明、展現特色風(fēng)貌的新時(shí)代魚(yú)米之鄉。
強化設計引領(lǐng)。組織編制農房設計指引、方案圖集、建設指南等系列技術(shù)指引和特色田園鄉村規劃建設指南、示范區建設指南、地方標準《特色田園鄉村建設標準》，免費向基層發(fā)放。研發(fā)農房建設服務(wù)網(wǎng)，為農民建房和村莊建設提供咨詢(xún)服務(wù)。組織第三方技術(shù)單位開(kāi)展技術(shù)巡查，及時(shí)糾正巡查中發(fā)現的問(wèn)題。
強化示范引路。先后遴選確定三批共111個(gè)農房改善示范創(chuàng )建項目，組織設計大師領(lǐng)銜的技術(shù)團隊開(kāi)展全過(guò)程跟蹤指導，推動(dòng)探索形成具有地域特點(diǎn)、鄉土特色、時(shí)代特征的新蘇式民居。在特色田園鄉村建設試點(diǎn)示范階段，建立規劃設計方案和工作方案“雙審查”機制，邀請國內知名專(zhuān)家對試點(diǎn)村莊規劃設計方案逐一把關(guān)。從試點(diǎn)示范到面上創(chuàng )建，再到示范區建設，逐步深化認識，以點(diǎn)帶面提升特色田園鄉村建設水平。
強化傳承保護。在全國率先發(fā)布實(shí)施省政府規章《江蘇省傳統村落保護辦法》。連續兩年舉辦“丹青妙筆繪田園鄉村”活動(dòng)，并將在校大學(xué)生創(chuàng )作的鄉村題材繪畫(huà)作品在江蘇省美術(shù)館集中展出，向社會(huì )展現中國傳統江南水鄉的美學(xué)價(jià)值。全省中國傳統村落數量實(shí)現翻倍，有效保護了502個(gè)省級傳統村落和376組傳統建筑組群，省級特色田園鄉村中近三分之一為省級以上傳統村落。
堅持全面改善
在促進(jìn)綜合發(fā)展上做文章
在改善農村住房條件的同時(shí)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村。
同步配套基礎設施。制定農房改善項目驗收標準、省級特色田園鄉村評價(jià)標準，分別針對村委會(huì )所在村莊、非村委會(huì )所在村莊提出基礎設施和公共服務(wù)設施配套要求，推動(dòng)農房和配套設施同步規劃設計、同步建設實(shí)施、同步投入使用，讓農民群眾居住更舒適、出行更便捷、生活更便利。
同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將農房改善、特色田園鄉村建設與高標準農田建設、現代農業(yè)、鄉村旅游業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，堅持產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)項目走，項目圍繞產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)合省文化和旅游廳優(yōu)選部分省級特色田園鄉村、傳統村落和新型農村社區，與周邊旅游資源串聯(lián)形成30條美麗田園鄉村游賞線(xiàn)路，于黃金周前夕發(fā)布，游線(xiàn)涉及村莊游客量明顯增長(cháng)。
同步落實(shí)社區治理。在農房改善中，強調以黨建引領(lǐng)基層治理，健全黨組織領(lǐng)導的自治法治德治融合機制，構建上下貫通、便捷高效的網(wǎng)格化社會(huì )治理體系。以“強黨建、提功能、促振興”為主題，聯(lián)合省委組織部、省委農辦共同主辦新時(shí)代農村黨群服務(wù)中心建筑設計競賽，推動(dòng)建設一批開(kāi)放式、集約化、共享型、精準化程度高的新時(shí)代黨群服務(wù)中心，實(shí)現“大門(mén)常開(kāi)、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、服務(wù)常抓、群眾常來(lái)”，為“抓黨建促鄉村振興”提供了有力支撐。
下一步，江蘇省住房和城鄉建設系統將深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神，認真學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗和其他兄弟省市的好做法，持續推動(dòng)農房改善和鄉村建設工作不斷邁上新臺階，高水平展現中國式現代化江蘇鄉村建設新實(shí)踐，為全面推進(jìn)鄉村振興、建設宜居宜業(yè)和美鄉村作出應有的貢獻。(江蘇省住房和城鄉建設廳)
