本報訊 近日，陜西省市場(chǎng)監管局制定了《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規指引》(下稱(chēng)《指引》)，這是國內首個(gè)建材行業(yè)反壟斷合規指引。

　　《指引》所稱(chēng)建材行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)熟料、水泥、混凝土、玻璃、砂石骨料、磚瓦石材等建筑材料，或者提供建筑施工服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

　　《指引》普及了《反壟斷法》的立法目的，強調其不反對壟斷地位，反對的是壟斷行為。該法所規制的三種經(jīng)營(yíng)者壟斷行為包括達成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。

　　據了解，由于商品特性、運輸成本限制，建筑材料本地化銷(xiāo)售的特征明顯，銷(xiāo)售市場(chǎng)相對固定，這就導致一些企業(yè)容易達成串謀漲價(jià)、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，而且行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭參與的現象突出。

　　為避免企業(yè)實(shí)施共謀行為，《指引》提醒，建材行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要注意，具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者在同行業(yè)的會(huì )議或聚會(huì )中，應避免交流價(jià)格、產(chǎn)量、銷(xiāo)量等敏感信息，即便沒(méi)有明確簽訂書(shū)面協(xié)議或者達成口頭的一致意見(jiàn)，但在交流以上敏感信息后統一時(shí)間調整商品價(jià)格、數量、市場(chǎng)份額的，也存在被認定為協(xié)同行為的可能。

　　對于濫用市場(chǎng)支配地位行為，《指引》強調，當自身的體量和規模達到一定程度，如市場(chǎng)份額超過(guò)50%，要比一般經(jīng)營(yíng)者更加注重反壟斷有關(guān)方面的合規管理，規范自身的經(jīng)營(yíng)行為。需要說(shuō)明的是，市場(chǎng)份額是認定和推定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位的重要指標，但不是唯一標準。

　　《指引》特別提醒，反壟斷執法機構對于實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中等行為，最高可處該經(jīng)營(yíng)者上一年度銷(xiāo)售額10%的罰款。

　　《指引》僅對建材行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規作出一般性指引，旨在為企業(yè)識別與防范反壟斷風(fēng)險提供參考依據，不具有法律效力。(余 丹)