9個(gè)施工許可證一批次核發(fā)
窗口工作人員使用市民之家一體終端為企業(yè)修改問(wèn)題數據
本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 欒文琦 張麗霞 張均布 ) “9個(gè)標段的施工許可僅用1天就辦結出證了!”近日，提起河南省漯河市重點(diǎn)民生工程雨污分流項目的辦證效率，河南民安建設工程有限公司工作人員王先生贊不絕口。此次高效辦證不僅再次刷新了“住建速度”，也為汛期前完工爭取了寶貴時(shí)間，更是漯河市住房和城鄉建設局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)剪影。
一流的營(yíng)商環(huán)境是住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)”。今年以來(lái)，市住建局黨組聚力優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，持續提升工程建設項目審批質(zhì)量和時(shí)效，全力創(chuàng )優(yōu)住建系統營(yíng)商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)強市“一號戰略”注入了澎湃動(dòng)能。
人才是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。市住建局黨組牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，組建年輕骨干隊伍，打造一流政務(wù)服務(wù)團隊，聚焦困擾重點(diǎn)工程的最關(guān)鍵關(guān)節，以創(chuàng )新突破帶動(dòng)整體提升。一個(gè)個(gè)服務(wù)項目的成功實(shí)踐，為創(chuàng )優(yōu)我市營(yíng)商環(huán)境，強化服務(wù)保障提供了強力支撐。
“一個(gè)平臺”整合業(yè)務(wù)辦理
今年以來(lái)，市住建局將施工許可、資質(zhì)審批、竣工備案等70項政務(wù)服務(wù)事項全面整合并集中到一個(gè)科室辦理，同時(shí)還抽調專(zhuān)門(mén)力量集中攻堅業(yè)務(wù)難題，共享信息共商共研;深化“不見(jiàn)面審批”“免審即享”等措施，加快推進(jìn)“數字政務(wù)”建設;各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項在河南省政務(wù)服務(wù)平臺受理，接件、審核審批和出證通過(guò)電子政務(wù)平臺運轉;優(yōu)化完善“一科一窗一網(wǎng)一次”，管好“受審分離”和“審管分離”，實(shí)現了企業(yè)“動(dòng)動(dòng)手指”就可以一鍵獲取電子建筑工程施工許可證照等相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理。
去年11月份以來(lái)，共受理各類(lèi)許可事項198件，辦結198件，其中資質(zhì)類(lèi)業(yè)務(wù)同比增長(cháng)22.9%，申請材料較改革前減免13項，行政許可事項“即辦件”由24.1%提升至94.8%。一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“硬舉措”換來(lái)了企業(yè)發(fā)展的“真便利”，服務(wù)對象滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。
窗口工作人員在操作用印系統
“一個(gè)清單”優(yōu)化辦事流程
以“服務(wù)大廳之外無(wú)審批、權責清單之外無(wú)事項、辦事指南清單之外無(wú)材料”為原則，市住建局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范施工許可證辦理工作的通知》《關(guān)于助力全市穩經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動(dòng)提質(zhì)提效工作的通知》等文件，建立工程項目施工許可審批“綠色通道”，制定“施工許可核準業(yè)務(wù)申請材料清單”“事項辦理流程卡”，取消了除既定要件外的所有額外要件，加強事中事后動(dòng)態(tài)監管。
針對開(kāi)發(fā)性、政策性金融工具簽約項目等積極推進(jìn)“容缺辦理”，同時(shí)對往年辦理市政工程施工許可中共性問(wèn)題進(jìn)行匯總并形成辦理建議，最大限度節約工程建設項目審批業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
在工程建設項目審批制度改革方面，市工改審批流程圖由13張優(yōu)化細化至18張，全流程最長(cháng)審批時(shí)限由38個(gè)工作日壓縮至31個(gè)工作日，最短僅4個(gè)工作日。將施工圖設計文件聯(lián)合審查前移至工程建設許可階段，不再將《建設工程規劃許可證》作為申請施工圖聯(lián)合審查的前置條件，縮減審批時(shí)限7個(gè)工作日。梳理出政府投資項目可行性研究報告評審、政府投資項目初步設計及概算評審、固定資產(chǎn)節能技術(shù)審查這3項涉及審批的技術(shù)審查事項，納入工程建設項目審批流程管理。
針對我市雨污分流改造工程項目特點(diǎn)，減免了消防設計審核意見(jiàn)，并依據《關(guān)于公布第一批建設工程規劃手續豁免清單的通知》，豁免了施工圖設計文件審查合格書(shū)、勘察報告2項要件，全面精簡(jiǎn)優(yōu)化受理、審核、審批3個(gè)環(huán)節，將原有涉及安全專(zhuān)項審查、工程質(zhì)量保證體系等5個(gè)環(huán)節減少至2個(gè)環(huán)節，大幅縮短了審批時(shí)限，施工許可辦理時(shí)限由法定7天壓縮至1天辦結，將“各自為戰、多頭審批”變?yōu)?ldquo;一次指導、一批辦”。
行政審批服務(wù)科工作人員預審上傳文件
行政審批服務(wù)科工作人員指導企業(yè)上傳材料
“一套機制”實(shí)現快決快辦
根據雨污分流工程時(shí)間緊任務(wù)重的特點(diǎn)，市住建局第一時(shí)間成立項目指揮部，堅持“日報告”“日調度”，對臨時(shí)性、突發(fā)性問(wèn)題隨時(shí)提出、隨時(shí)研究，加大項目調度頻次和力度，全過(guò)程跟蹤服務(wù)。在前期資料準備階段，采取服務(wù)前置、主動(dòng)對接，“一對一”進(jìn)行政策宣傳及解讀，分析共性業(yè)務(wù)辦理特征，工作專(zhuān)班集中組織項目負責人對申報材料同步跟進(jìn)、邊審邊改、提前預審。在預審過(guò)程中共指出各類(lèi)問(wèn)題24個(gè)，現場(chǎng)糾錯17個(gè)，提出即改建議7個(gè)。在施工許可資料上傳階段，為項目負責人提供全流程輔導保障。最終在受理窗口集中審批、批量辦理，同步發(fā)放“施工許可電子證照”。
今年，在雨污分流工程項目指揮部的實(shí)時(shí)調度和行政審批服務(wù)科工作專(zhuān)班的積極配合下，市政重點(diǎn)工程雨污分流項目9個(gè)標段實(shí)現了“9證同出”，切實(shí)做到了從“等客前來(lái)”到“主動(dòng)上門(mén)”。
企業(yè)和群眾需求在哪里，住建服務(wù)就延伸到哪里。未來(lái)，漯河市住房和城鄉建設局將牢固樹(shù)立“項目為王”理念，持續深化工程建設項目審批制度改革，聚焦重點(diǎn)項目和關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)環(huán)節等改革舉措，全面提高審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿(mǎn)意度，用實(shí)干新成效檢驗工作新機制，用高效服務(wù)的“組合拳”助力營(yíng)商環(huán)境“提檔升級”。
