今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，“要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng )新和協(xié)調配合”“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。

　　聚焦財政政策，應如何理解“適度加力、提質(zhì)增效”?民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，從政策取向來(lái)看，“適度加力、提質(zhì)增效”與去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議“加力提效”的表述基本一致，體現出政策的連續性。“適度加力”意味著(zhù)財政政策會(huì )根據經(jīng)濟運行情況，適時(shí)、適度加大政策擴張力度，鞏固經(jīng)濟回穩向好基礎。“提質(zhì)增效”則是從優(yōu)化結構和加強管理著(zhù)眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長(cháng)期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。

　　“積極的財政政策將加強力度、提升效能，成為穩投資、穩消費、穩增長(cháng)、防風(fēng)險、優(yōu)結構、促發(fā)展的主力。”仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部主管龐溟對《證券日報》記者表示。

　　具體看，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經(jīng)紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。嚴控一般性支出。黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子。

　　國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉對《證券日報》記者表示，2024年中央或繼續加大對地方財政的支持力度，“準財政”等均是潛在資金補充途徑。“提高資金效益和政策效果”與“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”相呼應，或指向后續財政資金更多傾斜于債務(wù)負擔較小，項目?jì)漭^多的經(jīng)濟大省。

　　東方金誠高級分析師馮琳分析稱(chēng)，財政政策“適度加力”或意味著(zhù)2024年新增地方政府專(zhuān)項債規模會(huì )適度上調，這主要是為了保持基建投資增速繼續處于較高水平，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行。

　　溫彬認為，在穩增長(cháng)和防風(fēng)險統籌考慮下，2024年新增專(zhuān)項債規?？赡苄》黾又?.0萬(wàn)億元左右。稅費優(yōu)惠政策和財政支出結構將進(jìn)一步優(yōu)化，增強精準性和針對性，兼顧供給側和需求側，從而加快推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　“明年財政政策將進(jìn)一步發(fā)力，整體力度預計不弱于2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國債后的水平。”中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，同時(shí)，財政發(fā)力的方向更加聚焦，“優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障”和“落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展”，意味著(zhù)重大戰略任務(wù)、科技創(chuàng )新和制造業(yè)將得到更多的財稅支持。

　　趙偉認為，除了總量“適度加力”、結構支出優(yōu)化外，2024年財政“提質(zhì)增效”亦需穩增長(cháng)項目?jì)淦ヅ渲С?。在財政資金充足的情況下，提前儲備申報項目，加大項目前期要素支持，重點(diǎn)支持水利、交通優(yōu)質(zhì)項目等，或是加快實(shí)物工作量落地關(guān)鍵。

　　展望未來(lái)，龐溟表示，應繼續用好政策空間、找準發(fā)力方向，在財政支出、減稅降費、專(zhuān)項債等諸多方面加力提效，合理加快財政支出進(jìn)度，保持必要支出強度，優(yōu)化支出結構，加強項目?jì)浜屯逗蠊芾?，促使中央預算內投資和專(zhuān)項債共同發(fā)力，加快形成實(shí)物工作量。落實(shí)好各項稅費優(yōu)惠政策，以發(fā)揮財政逆周期調節作用，統籌好保障民生、擴大政府投資、支持經(jīng)營(yíng)主體紓困、防范化解風(fēng)險等各項工作，增強發(fā)展動(dòng)力、提振市場(chǎng)信心，使財政政策在推動(dòng)經(jīng)濟回升向好中持續發(fā)揮重要作用。