據新華社12月18日消息，中央財政在今年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國債。日前，財政部已下達第一批資金預算2379億元。
專(zhuān)家認為，萬(wàn)億國債在歲末年初將為基礎設施建設帶來(lái)增量資金。為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，財政政策發(fā)力必要性持續提升。
支持災后恢復重建、高標準農田建設
此次下達的2379億元，包括了災后恢復重建和提升防災減災能力補助資金1075億元、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金1254億元、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程補助資金(氣象基礎設施項目建設)50億元。
具體來(lái)看，1254億元東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金，將用于支持全國1336個(gè)縣新建、改造提升高標準農田以及修復災毀農田共5400萬(wàn)畝。
“一方面，資金優(yōu)先支持東北地區和京津冀受災地區，合計支持規模為2885萬(wàn)畝;另一方面，加大對糧食主產(chǎn)省高標準農田建設支持力度。此外，還將各地上報的248.3萬(wàn)畝災毀農田全部納入支持范圍，支持地方及時(shí)修復災毀農田。”財政部農業(yè)農村司副司長(cháng)魏高明說(shuō)。
第一批資金預算中還包括50億元重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程補助資金(氣象基礎設施項目建設)。
“這筆資金將用于支持全國30個(gè)省、自治區、直轄市、計劃單列市的45個(gè)氣象基礎設施項目建設，進(jìn)一步提升氣象監測能力、氣象預報預警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。”魏高明說(shuō)。
資金全部按項目管理
為促進(jìn)資金使用精準有效，此次增發(fā)國債資金全部按項目管理。
此前，多部門(mén)聯(lián)合成立了增發(fā)國債項目實(shí)施工作機制，并確定了第一批項目清單。國家發(fā)展改革委要求，各地方要進(jìn)一步加快項目前期工作，加快資金撥付使用，強化項目監管，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設，盡快形成實(shí)物工作量。
“下一步，工作機制將抓緊推進(jìn)后續批次項目審核，及時(shí)下達項目清單，同時(shí)督促地方切實(shí)加強項目管理，把項目建設成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，充分發(fā)揮對災后恢復重建和提升防災減災救災能力的積極作用。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三此前介紹，9月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，已圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，組織各地方儲備了一批項目。經(jīng)初步篩選符合條件的項目有7000多個(gè)，國債資金需求超過(guò)1萬(wàn)億元。同時(shí)，各地方按照國債投向領(lǐng)域，抓緊再儲備一批項目并加快推進(jìn)前期工作。
“項目確定一批，資金預算就及時(shí)隨之下達一批。”財政部預算司司長(cháng)王建凡說(shuō)，為確保增發(fā)國債資金及時(shí)下達，財政部已提前對國庫資金進(jìn)行準備。同時(shí)，與年度國債發(fā)行進(jìn)行統籌安排，已在四季度推進(jìn)了國債發(fā)行。
此次增發(fā)國債一次性提高了對地方的補助比例或補助標準，并加大對中西部地區和受災地區的傾斜支持力度。
確保資金用出實(shí)效
為規范國債資金管理，提高資金分配使用的規范性、安全性和有效性，財政部日前制定印發(fā)《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》。
“財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以更加嚴格的要求，管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效。”王建凡說(shuō)。
國家發(fā)展改革委副主任叢亮說(shuō)，國債資金要根據項目情況進(jìn)行安排，用地、環(huán)評等要素要對符合條件的項目加強保障;優(yōu)先支持國家和地方規劃中明確的重點(diǎn)項目，對于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規劃的領(lǐng)域，要抓緊制定實(shí)施方案，明確具體支持范圍、建設任務(wù)、安排標準等，確保項目安排科學(xué)合理。
眼下，各地各部門(mén)正積極部署增發(fā)國債項目申報及落地實(shí)施。水利部副部長(cháng)陳敏日前主持加快水利基礎設施建設調度會(huì )商，要求扎實(shí)做好增發(fā)國債水利項目組織實(shí)施，強化工程建設全過(guò)程管理，用好管好國債資金，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設。
根據部署，增發(fā)的1萬(wàn)億元國債擬通過(guò)今年預算安排5000億元，結轉明年5000億元。專(zhuān)家認為，萬(wàn)億國債在歲末年初將為基礎設施建設帶來(lái)增量資金。為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，財政政策發(fā)力必要性持續提升。
