新年第一周，河南、安徽、湖南、江蘇等多個(gè)省份重大項目密集開(kāi)工。各地搶抓工期，強化要素保障，想方設法擴大有效投資，力爭實(shí)現全年經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”。
記者梳理發(fā)現，在各地的重點(diǎn)投資項目中，除了傳統的基礎設施、民生領(lǐng)域補短板項目，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道也是布局的一大亮點(diǎn)。
有效需求不足是當前推動(dòng)經(jīng)濟回升向好面臨的主要困難和挑戰。國家發(fā)改委主任鄭柵潔日前表示，要大力拓展有效投資空間，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)轉型、新型基礎設施、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域的投資支持力度。引導財政和金融資金精準投向102項重大工程項目，在用地用海用能環(huán)評等方面給予傾斜支持。
財政部部長(cháng)藍佛安接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也提到，2024年將合理安排政府投資規模，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應。在保持政府總體杠桿率基本穩定原則下，繼續安排適當規模的地方政府專(zhuān)項債券，強化專(zhuān)項債券資金使用管理，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度，著(zhù)力提高投資效率。
多地重大項目密集開(kāi)工
重大項目建設是穩定經(jīng)濟運行的“壓艙石”。新年伊始，多地重點(diǎn)項目開(kāi)工。1月2日，陜西省2024年一季度重點(diǎn)項目正式開(kāi)工建設。一季度開(kāi)工省市級重點(diǎn)項目572個(gè)，總投資3143.45億元，年度計劃投資1031.39億元。同日，2024年安徽省第一批重大項目開(kāi)工動(dòng)員會(huì )舉行，開(kāi)工重大項目460個(gè)，總投資4896.3億元。
在各地的項目清單中，新基建、戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高。比如，《關(guān)于印發(fā)2024年河南省第一批重點(diǎn)建設項目名單的通知》明確，河南省今年第一批省重點(diǎn)建設項目520個(gè)，總投資約2.1萬(wàn)億元，年度計劃投資約5830億元。其中，創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升項目44個(gè)，新型基礎設施建設項目11個(gè)，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展項目386個(gè)，涉及先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等。
在福建廈門(mén)舉行的2024年新年“開(kāi)門(mén)紅”重大項目集中開(kāi)工儀式上，共有63個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資1152億元，其中產(chǎn)業(yè)項目達到25個(gè)，總投資530億元，涉及新能源、新材料、生物醫藥、機械裝備、海洋經(jīng)濟等行業(yè)。
日前召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議明確，2024年提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，目前將戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為著(zhù)力重點(diǎn)，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快培育經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、在新領(lǐng)域新賽道實(shí)現跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，將進(jìn)一步完善現代化產(chǎn)業(yè)體系。
打好投資政策“組合拳”
去年以來(lái)，整個(gè)固定資產(chǎn)投資增速持續下降，民間投資出現負增長(cháng)，房地產(chǎn)投資降幅擴大。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，中國經(jīng)濟還處在一個(gè)具有高成長(cháng)性的發(fā)展階段，投資是支持供給能力提高、就業(yè)持續增長(cháng)、收入水平提高、經(jīng)濟增速提高、經(jīng)濟增長(cháng)潛力充分釋放的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。
今年穩投資依然是穩經(jīng)濟的重要抓手。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。
在政府投資工具中，專(zhuān)項債券既是實(shí)施宏觀(guān)調控的重要財政工具，也是地方政府補短板、增后勁、帶動(dòng)擴大有效投資的重要手段。
財政部日前表示，根據國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。根據中國債券信息網(wǎng)數據，近期包括重慶、青海、貴州、甘肅等在內的十多個(gè)省市已經(jīng)披露2024年一季度地方債發(fā)行計劃。
此外，國家發(fā)改委在2024年開(kāi)工首日召開(kāi)了創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，正式發(fā)布了全國融資信用服務(wù)平臺，可實(shí)現融資需求對接，智能匹配經(jīng)營(yíng)主體需求和銀行機構、融資產(chǎn)品，實(shí)現銀企快速有效對接。
為幫助民間資本更便捷地獲取項目信息，吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、聚焦使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等建設，國家發(fā)改委依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，會(huì )同各地全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，并持續向社會(huì )公開(kāi)推介。
(鐘 合)
