2024年全國兩會(huì )即將召開(kāi)，全國人大代表、天能控股集團董事長(cháng)張天任將提交關(guān)于加快制定《應對氣候變化法》、形成碳減排立法體系的議案。

　　中國作為負責任的發(fā)展中國家，在全球氣候治理中發(fā)揮著(zhù)重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者的作用。“3060”雙碳目標，是我國在統籌國內國際兩個(gè)大局，經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，也體現了積極應對全球氣候危機、著(zhù)力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的擔當。新形勢下，加快形成碳減排立法體系的重要性更加凸顯，建議由全國人大牽頭，加快制定《應對氣候變化法》，打造具有中國特色的、統一協(xié)調的碳中和碳減排法律體系。

　　張天任針對制定《應對氣候變化法》建議：

　　一是銜接已有碳減排政策，加強碳市場(chǎng)建設。近些年來(lái)，我國關(guān)于創(chuàng )建、規范、管理碳排放交易市場(chǎng)的地方立法取得長(cháng)足進(jìn)展，地方立法也較為踴躍。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，作為部門(mén)規章，正式對建立全國碳排放權交易市場(chǎng)進(jìn)行立法規制。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，標志著(zhù)自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即。建立碳排放交易市場(chǎng)對我國實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要的意義，有必要在現有政策基礎上，以建立碳排放交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)，將控碳減碳作為科學(xué)應對氣候變化、實(shí)現碳達峰碳中和目標的法律體系的重要組成部分，進(jìn)行全面立法，促進(jìn)低碳發(fā)展。

　　二是成立高級別、跨領(lǐng)域的應對氣候變化專(zhuān)門(mén)機構。應對氣候變化涉及領(lǐng)域廣，覆蓋面寬，建議成立高級別的專(zhuān)門(mén)機構，統籌協(xié)調，推進(jìn)工作。

　　三是鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，低碳技術(shù)的創(chuàng )新是應對氣候變化的關(guān)鍵。應對氣候變化的法律框架應特別關(guān)注低碳技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng )新，鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng )新及成果轉化，注重培育和支持低碳技術(shù)領(lǐng)域的科研人才，可通過(guò)設立專(zhuān)項資金、提供稅收激勵等方式，推動(dòng)更多的創(chuàng )新成果在氣候變化領(lǐng)域得以應用，助力碳達峰碳中和目標如期實(shí)現。

　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，‘以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’，新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì )帶來(lái)一批技術(shù)密集度更高、更有發(fā)展潛力的新產(chǎn)業(yè)，為建設中國式現代化產(chǎn)業(yè)體系提供更強力的新動(dòng)能。”張天任表示。