日前，《廣州市第七批歷史建筑保護利用規劃》(征求意見(jiàn)稿)在廣州市規劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。第七批歷史建筑名單共13處，全部為工業(yè)遺產(chǎn)，規劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則，明確保護范圍、核心價(jià)值要素和保護要求，并鼓勵對歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。
13處歷史建筑均為工業(yè)遺產(chǎn)
第七批歷史建筑名單共13處，包括廣鋼鐵路專(zhuān)用線(xiàn)花地河大橋、TIT創(chuàng )意園區車(chē)間舊址、珠江電影制片廠(chǎng)行政樓舊址等，分布在荔灣區1處，海珠區4處，白云區2處，黃埔區4處，番禺區2處。第七批歷史建筑在時(shí)間跨度上，包括了從民國到新中國社會(huì )主義建設時(shí)期到改革開(kāi)放時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn)，充分體現廣州工業(yè)發(fā)展歷程。在行業(yè)類(lèi)型上，涉及船舶制造業(yè)、制糖業(yè)、電影制作業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)等多個(gè)特色行業(yè)，見(jiàn)證廣州近代倉儲、制造和航運的發(fā)展。在地理分布上，13處歷史建筑均位于珠江沿岸1公里以?xún)?，其中?1處是直接濱水的造船、港航、倉儲等工業(yè)遺產(chǎn)，體現了廣州水路發(fā)達，因水而興的城市特征。
在保護方面，本次規劃提出，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移歷史建筑，擅自改變建筑的外立面、高度、體量，或者擅自拆除、移動(dòng)、涂改、損毀保護標志牌。核心保護范圍內的建設工程以及市政設施、建筑設備更新改造等建設活動(dòng)，應報城鄉規劃主管部門(mén)批準。核心保護范圍內設置戶(hù)外廣告、招牌的，不得損壞或遮擋歷史建筑的核心價(jià)值要素，并符合廣州市戶(hù)外廣告、招牌設置的有關(guān)規定。
鼓勵歷史建筑對公眾和社會(huì )開(kāi)放
本次規劃提出，歷史建筑價(jià)值要素分為核心價(jià)值要素、建議保護價(jià)值要素和環(huán)境要素，鼓勵對歷史建筑價(jià)值要素以外的建筑構成要素進(jìn)行多種形式的合理改造和活化利用。核心價(jià)值要素以最能集中體現歷史建筑價(jià)值風(fēng)貌特色的建筑外部風(fēng)貌要素為主，包括主要立面、特色部位、裝飾構件、材料、歷史環(huán)境要素等。
規劃鼓勵對歷史建筑進(jìn)行多元利用，鼓勵原住民和其他人群的多功能混合使用。鼓勵歷史建筑對公眾和社會(huì )開(kāi)放，充分發(fā)揮建筑價(jià)值特色、社會(huì )經(jīng)濟文化效益。在嚴格保護的基礎上，鼓勵歷史建筑延續原有功能或用于公共服務(wù)設施以及科技孵化、文化創(chuàng )意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、老字號經(jīng)營(yíng)、嶺南民間工藝傳承等業(yè)態(tài)。商業(yè)設施，如旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、畫(huà)廊、書(shū)店、咖啡店、特色文化體驗店、特色餐飲、民宿等。
規劃為每個(gè)歷史建筑都劃定了圖則，明確保護范圍、核心價(jià)值要素和保護要求。以廣鋼鐵路專(zhuān)用線(xiàn)花地河大橋為例，核心保護范圍1139平方米，規劃提出，可結合歷史文化體驗，活化為便民橋、跨河綠道等多種功能用途，建議結合景觀(guān)優(yōu)化設置垂直交通。
珠江電影制片廠(chǎng)行政樓舊址核心保護范圍1284平方米，規劃建議活化為創(chuàng )意辦公、文化展覽等。結合電影、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區整體規劃，在保護建筑現狀格局的基礎上優(yōu)化辦公體驗;結合珠影電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，改造為粵港澳大灣區電影博物館、展覽館、休閑場(chǎng)所等。同時(shí)鼓勵采取定時(shí)開(kāi)放、預約開(kāi)放、掛牌介紹說(shuō)明等多種形式對公眾開(kāi)放，充分彰顯歷史建筑的特色價(jià)值;也可結合書(shū)店、手工藝售賣(mài)等功能，提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)商業(yè)配套服務(wù)。
歷史建筑合理利用
無(wú)需補繳土地出讓金
在歷史建筑活化利用方面，規劃也提出不少鼓勵政策。
例如，所有權人、管理人或者使用人可以采取功能置換、兼容使用、經(jīng)營(yíng)權轉讓、合作入股等多種形式對歷史建筑進(jìn)行利用;采取出租方式對國有歷史建筑進(jìn)行利用的，租賃期限最長(cháng)為二十年，給予租金減免的，按規定報市或者區人民政府審定后執行。
鼓勵依法通過(guò)流轉、征收、置換、合作入股、租賃、將無(wú)主物業(yè)收歸集體所有等多種方式，按照保護利用規劃對歷史建筑實(shí)施保護利用。在符合保護規劃和相關(guān)法律法規要求的前提下，對歷史建筑進(jìn)行合理利用的，可依據相關(guān)政策規定，不計算容積率，不辦理產(chǎn)權登記，無(wú)需補繳土地出讓金。(杜 娟)
