近日，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設的超長(cháng)期特別國債正有序發(fā)行。為爭取更多項目入圍，多地提出加強“兩重”項目?jì)?，用足用好國家政策?/p>
專(zhuān)家認為，超長(cháng)期特別國債、新增專(zhuān)項債等資金來(lái)源充足，疊加項目?jì)涔ぷ饔行蛲七M(jìn)等因素，實(shí)物工作量將盡快形成，基建投資料保持較快增長(cháng)。
首批項目已就位
按照相關(guān)安排，超長(cháng)期特別國債將專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。在超長(cháng)期特別國債發(fā)行開(kāi)閘的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在加快推進(jìn)“兩重”建設項目準備。
目前，首批“兩重”建設項目已就位。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超日前介紹，按照近期中央政治局會(huì )議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債的要求，以及國務(wù)院召開(kāi)的支持“兩重”建設部署動(dòng)員視頻會(huì )議工作部署，在前期開(kāi)展工作的基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)馬光榮表示，超長(cháng)期特別國債專(zhuān)項用于“兩重”領(lǐng)域建設，將重點(diǎn)投向科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展等領(lǐng)域。以往，因這些領(lǐng)域社會(huì )公益性強、市場(chǎng)回報率低，民間投資意愿不強。由于地方效益弱、全國整體效益強，地方政府對此類(lèi)項目的投資積極性也不高。此次超長(cháng)期特別國債的發(fā)行有利于補足這些領(lǐng)域的短板。
建立高效運作機制
據不完全統計，自超長(cháng)期特別國債啟動(dòng)發(fā)行以來(lái)，已有北京、上海、浙江、四川、湖北、吉林等多地召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，謀劃加強項目?jì)?，用足用好國家政策?/p>
北京提出，要緊抓機遇，緊扣“兩重”建設要求，加大統籌協(xié)調力度，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域項目謀劃、儲備、遴選和前期手續辦理等工作，加強與國家有關(guān)部門(mén)的溝通對接。吉林提出，突出吉林特色優(yōu)勢，聚焦國家戰略，集成一批補短板、鍛長(cháng)板的重大項目，強化向上對接，力爭更多項目進(jìn)入國家“盤(pán)子”。加強項目?jì)?，形成滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)的良好態(tài)勢。
同時(shí)，各地還將做好要素保障，并研究出臺配套支持政策。上海表示，要抓緊研究制定實(shí)施細則、操作方案，確保各項任務(wù)高質(zhì)量落地見(jiàn)效。要抓緊研究一批支持政策，強化政策疊加放大效應，調動(dòng)社會(huì )資本參與“兩重”建設的積極性。浙江提出，要積極爭取超長(cháng)期特別國債等國家政策，統籌優(yōu)化浙江省已有政策，做好“8+4”經(jīng)濟政策體系與“兩重”項目的銜接，明確“兩重”項目建設的配套政策和工作方案。
后續，各地各部門(mén)將做好“兩重”建設重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。李超表示，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方統籌做好項目篩選、推進(jìn)實(shí)施、督導評估、改革任務(wù)落實(shí)等工作。同時(shí)，有效發(fā)揮財政金融、行業(yè)管理、要素保障等部門(mén)的職能作用，建立高效運作機制，加強協(xié)同配合，形成合力。
盡快形成實(shí)物工作量
在項目加緊謀劃準備的同時(shí)，多路資金將保障實(shí)物工作量盡快形成。
一方面，超長(cháng)期特別國債將有序發(fā)行。按照財政部公布的發(fā)行計劃，今年超長(cháng)期特別國債將從5月17日首發(fā)到11月中旬發(fā)行完畢，20年期、30年期和50年期品種分別發(fā)行7只、12只和3只，整體呈現節奏平穩、小額多發(fā)的特點(diǎn)。
另一方面，新增專(zhuān)項債發(fā)行有望提速。日前，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部完成2024年地方政府專(zhuān)項債券項目的篩選工作，并強調加快中央預算內投資下達和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，5月超長(cháng)期特別國債發(fā)行開(kāi)閘、去年末今年初抵押補充貸款(PSL)新增5000億元、去年底增發(fā)的萬(wàn)億元國債資金中大部分在今年上半年投入使用等將帶動(dòng)銀行配套貸款跟進(jìn)，為基建投資保持較快增長(cháng)提供充足的資金來(lái)源。
“預計基建投資形成實(shí)物工作量的速度會(huì )加快。在政府債券發(fā)行及配套基建貸款投放節奏加快后，5月基建投資有望再提速。”王青說(shuō)。
(歐陽(yáng)劍環(huán))
