本報訊 國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家統計局、住房城鄉建設部等8部門(mén)制定的《完善碳排放統計核算體系工作方案》(下稱(chēng)《方案》)于近日發(fā)布。

　　完善碳排放統計核算體系是一項系統工程和長(cháng)期任務(wù)。圍繞構建碳排放雙控制度，《方案》堅持長(cháng)短結合，提出兩個(gè)階段主要目標。

　　第一個(gè)階段是當前至2025年，重點(diǎn)是夯實(shí)碳排放數據基礎，全面建立碳排放年報、快報制度，著(zhù)力完善區域、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算制度方法，建設國家溫室氣體排放因子數據庫，為“十五五”時(shí)期在全國范圍內實(shí)施碳排放雙控提供數據支撐。第二個(gè)階段是2026至2030年，重點(diǎn)是全面提升碳排放核算能力水平，構建完成系統完備的碳排放統計核算體系，推動(dòng)健全相關(guān)碳排放統計核算制度、標準規則、管理機制和方法研究等，確保碳排放數據能夠有效滿(mǎn)足各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。

　　《方案》著(zhù)眼于服務(wù)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作，重點(diǎn)推動(dòng)完善區域、行業(yè)、企業(yè)、項目、產(chǎn)品等層級碳排放核算制度和標準，明確了8個(gè)方面23項具體任務(wù)，按職責分工，住房城鄉建設部與相關(guān)部門(mén)共同負責以下4項任務(wù)：

　　發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )作用，以建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域為重點(diǎn)，根據行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統計、能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放核算、全國碳排放權交易市場(chǎng)、綠證交易市場(chǎng)等數據，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算。

　　研究制定固定資產(chǎn)投資項目碳排放核算指南，開(kāi)展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價(jià)方法研究，研究設定重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目碳排放準入水平。

　　研究制定重點(diǎn)行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)標準、規范或指南，健全環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)體系。

　　制定國家溫室氣體排放因子數據庫建設方案，組織開(kāi)展因子庫開(kāi)發(fā)建設，建立配套的因子庫管理制度，規范因子庫數據管理和日常運行，盡快公布一批主要能源品類(lèi)和重點(diǎn)基礎產(chǎn)品碳排放因子，為地方、企業(yè)開(kāi)展核算提供基準數據。

　　在組織實(shí)施方面，《方案》強調，8部門(mén)將加強工作統籌，建立碳排放統計核算工作協(xié)調機制，協(xié)調重要政策、強化數據管理、加強數據應用、開(kāi)展基礎研究，推動(dòng)形成工作合力。全國及各地區、各行業(yè)碳排放數據按照“誰(shuí)核算、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”原則，加強碳排放數據管理和應用。面向碳排放雙控要求，相關(guān)部門(mén)要做好碳排放數據匯總、分級管理和部門(mén)共享，依托有關(guān)數據開(kāi)展形勢研判、提醒預警、評價(jià)考核等工作，有關(guān)分析結果及時(shí)與數據提供部門(mén)共享。(鐘 合)