近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》提出，完善綠色電力證書(shū)交易制度，加強綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機制的政策協(xié)同。
碳交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具之一。全國碳排放權交易市場(chǎng)自2021年7月份率先上線(xiàn)交易，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)也于2024年1月份正式啟動(dòng)，共同構成了全國碳交易市場(chǎng)體系。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)宋向清在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，碳交易市場(chǎng)作為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段，旨在通過(guò)價(jià)格信號引導碳排放權資源的優(yōu)化配置，降低全社會(huì )減排成本，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高效充分發(fā)展。未來(lái)隨著(zhù)我國碳交易市場(chǎng)進(jìn)一步擴容、碳交易市場(chǎng)的參與度和活躍度不斷提升，將為減排提供更清晰的價(jià)格信號，從而更好地依托這一市場(chǎng)手段來(lái)推動(dòng)低碳轉型所需的創(chuàng )新和減排行動(dòng)。
借市場(chǎng)化機制加速轉型
借助市場(chǎng)化機制可以將減排責任壓實(shí)到企業(yè)，也能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制，降低全社會(huì )的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)投資。正因如此，我國碳交易市場(chǎng)建設步伐步履不停，如今已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
我國碳交易市場(chǎng)由全國碳排放權交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)組成，兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通。
其中，全國碳排放權交易市場(chǎng)自2021年7月份“拔錨起航”，歷經(jīng)3年多建設運行，已順利完成兩個(gè)履約周期，實(shí)現預期建設目標。具體體現在建立了一套較為完備的制度框架，建成了“一網(wǎng)、兩機構、三平臺”的基礎設施支撐體系，排放核算和管理能力明顯提高，碳市場(chǎng)活力穩步提升四個(gè)方面。
上海環(huán)境能源交易所數據顯示，截至8月12日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量約4.69億噸，累計成交額約為273.26億元。同時(shí)，碳價(jià)整體呈現平穩上漲態(tài)勢，由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸，上漲至8月12日收盤(pán)價(jià)91.83元/噸。
從自愿減排交易市場(chǎng)來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(cháng)、新聞發(fā)言人裴曉菲在7月份例行新聞發(fā)布會(huì )上介紹，全國溫室氣體自愿減排市場(chǎng)于2024年1月份正式啟動(dòng)，目前制度框架已構建完成，減排項目和自愿減排量即將進(jìn)入申請登記的窗口期，鼓勵更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動(dòng)。
在宋向清看來(lái)，自愿減排交易市場(chǎng)的運行，為碳排放權交易相關(guān)活動(dòng)提供了法律基礎，進(jìn)一步健全了市場(chǎng)交易制度，保障了交易主體權益，規范了交易市場(chǎng)行為。我國碳交易市場(chǎng)將在引導社會(huì )各方共同參與減碳、推動(dòng)落實(shí)國家“雙碳”目標方面發(fā)揮更加積極的作用。
市場(chǎng)擴容提速可期
碳交易市場(chǎng)在加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型方面作用突出，市場(chǎng)對于進(jìn)一步擴大全國碳交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易主體和產(chǎn)品的訴求日益強烈。
2024年《政府工作報告》提出，提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。5月10日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監管總局、中國證監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)的綠色金融服務(wù)美麗中國建設工作座談會(huì )指出，推動(dòng)環(huán)境要素市場(chǎng)建設，分階段逐步擴大我國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
宋向清表示，隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)的逐步成熟，建議未來(lái)要進(jìn)一步擴大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，將更多成熟行業(yè)如鋼鐵、建材等納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，持續強化數據質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能。
(田 鵬)
