本報訊 ( 記者 王富亮 ) 據住房城鄉建設部5月20日通報，為深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，加大對違法違規行為的查處力度，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，現將2023年度各地住房城鄉建設主管部門(mén)對建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況通報如下：
全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團均向住房城鄉建設部報送了2023年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況。據統計，各地住房城鄉建設主管部門(mén)共排查項目314619個(gè)次，涉及建設單位244128家次、施工企業(yè)275049家次。
違法違規行為排查情況
各地住房城鄉建設主管部門(mén)共排查出建筑工程施工違法違規行為8173項次。其中，違法發(fā)包行為583項次，占比7.1%;轉包行為464項次，占比5.7%;違法分包行為830項次，占比10.2%;資質(zhì)掛靠行為170項次，占比 2.1%;未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法違規行為6126項次，占比74.9%。
各地住房城鄉建設主管部門(mén)共查處存在違法違規行為的建設單位2585家次、施工企業(yè)5994家次。其中，建設單位存在違法發(fā)包行為的572家次，存在未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法行為的2013家次;施工企業(yè)存在轉包行為的492家次，存在違法分包行為的848家次，存在掛靠行為的133家次，存在出借資質(zhì)行為的112家次，存在其他違法違規行為的4409家次。
違法違規行為處理情況
各地住房城鄉建設主管部門(mén)對存在違法違規行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)、限制投標資格等行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)201家，吊銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)7家，限制投標資格的企業(yè)108家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業(yè)1930家;責令停止執業(yè)21人，給予通報批評等處理1670人;沒(méi)收違法所得總額1161.6萬(wàn)元(含個(gè)人違法所得20.52萬(wàn)元)，罰款總額61141.89萬(wàn)元(含個(gè)人罰款3804.08萬(wàn)元)。
通報原文如下：
住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于2023年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況的通報
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設(管)委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局：
為深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，加大對違法違規行為的查處力度，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，現將2023年度各地住房城鄉建設主管部門(mén)對建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況通報如下：
一、各地建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況
按照我部工作部署，全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團均向我部報送了2023年度建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況(詳見(jiàn)附件)。據統計，各地住房城鄉建設主管部門(mén)共排查項目314619個(gè)次，涉及建設單位244128家次、施工企業(yè)275049家次。
(一)違法違規行為排查情況
各地住房城鄉建設主管部門(mén)共排查出建筑工程施工違法違規行為8173項次。其中，違法發(fā)包行為583項次，占比7.1%;轉包行為464項次，占比5.7%;違法分包行為830項次，占比10.2%;資質(zhì)掛靠行為170項次，占比 2.1%;未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法違規行為6126項次，占比74.9%。
各地住房城鄉建設主管部門(mén)共查處存在違法違規行為的建設單位2585家次、施工企業(yè)5994家次。其中，建設單位存在違法發(fā)包行為的572家次，存在未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工等其他違法行為的2013家次;施工企業(yè)存在轉包行為的492家次，存在違法分包行為的848家次，存在掛靠行為的133家次，存在出借資質(zhì)行為的112家次，存在其他違法違規行為的4409家次。
(二)違法違規行為處理情況。
各地住房城鄉建設主管部門(mén)對存在違法違規行為的企業(yè)和人員，分別采取停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)、限制投標資格等行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)201家，吊銷(xiāo)資質(zhì)的企業(yè)7家，限制投標資格的企業(yè)108家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業(yè)1930家;責令停止執業(yè)21人，給予通報批評等處理1670人;沒(méi)收違法所得總額1161.6萬(wàn)元(含個(gè)人違法所得20.52萬(wàn)元)，罰款總額61141.89萬(wàn)元(含個(gè)人罰款3804.08萬(wàn)元)。
(三)各地查處工作開(kāi)展情況。
從查處的違法違規工程項目總數看，四川、江蘇、湖北、江西、重慶5省(市)查處項目數量較多，分別查處809項次、802項次、716項次、656項次、591項次(詳見(jiàn)圖1)。
從查處的違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等4類(lèi)違法違規行為看，湖北、河北、四川、江蘇、江西5省查處項目數量較多，分別查處305項次、229項次、162項次、141項次、137項次(詳見(jiàn)圖2)。
從罰款的金額看，海南、湖北、江西、河南、遼寧5省處罰金額數較大，分別罰款 12710.23萬(wàn)元、6116萬(wàn)元、6089.87萬(wàn)元、3852.65萬(wàn)元、3405.86萬(wàn)元(詳見(jiàn)圖 3)。
二、下一步工作要求
各級住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，按照我部統一部署，認真落實(shí)好房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)各項工作要求，加強市場(chǎng)現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強化日常監管巡查，以政府國有投資工程、保障性住房等在建項目和近年來(lái)發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全責任事故和拖欠農民工工資的企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，嚴肅查處違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠以及未批先建、圍標串標、超資質(zhì)承攬工程、任意壓縮合理工期、拖欠農民工工資等違法違規行為。堅持“嚴管重罰”，依法嚴懲一批存在違法違規行為的企業(yè)和個(gè)人，總結典型案例，綜合運用公開(kāi)曝光、警示約談、情況通報、經(jīng)濟處罰、限制招投標、吊銷(xiāo)資質(zhì)資格等手段，保持打擊建筑市場(chǎng)違法違規行為的高壓態(tài)勢，形成有力震懾，實(shí)現查處一批、警示一片、治理一域的綜合效應。
各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對市、縣級住房城鄉建設主管部門(mén)工作的監督指導，適時(shí)開(kāi)展法律法規、執法檢查等方面的業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提升一線(xiàn)人員執法水平。要壓實(shí)工作責任，明確監管責任人，定期通報本行政區域內各市、縣建筑市場(chǎng)監管工作開(kāi)展情況，對監管力量不足、市場(chǎng)問(wèn)題突出的地區要開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，著(zhù)力推動(dòng)解決一批要案陳案積案。
各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強數據核實(shí)把關(guān)，于每季度結束后10日內及時(shí)將本行政區內統計數據報我部建筑市場(chǎng)監管司。要認真做好我部轉去舉報投訴案件的查處工作，依法依規嚴肅處理查實(shí)的違法違規行為，進(jìn)一步提高案件調查的質(zhì)量和時(shí)效性，按時(shí)向我部反饋辦理結果。
住房城鄉建設部辦公廳
2024年4月26日
2023年度各地建筑工程施工轉包違法分包等違法違規行為查處情況匯總表
