如何繪好舊住房成套改造這一重要“民生篇章”?黃浦區在《上海市舊住房成套改造和拆除重建實(shí)施管理辦法(試行)》的基礎上，著(zhù)重結合黃浦實(shí)際的項目實(shí)操性，于近日制定并印發(fā)了《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規程》)，自2024年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。這一《操作規程》的出臺，將為全區舊住房成套改造項目提供范本。

　　該《操作規程》包括總則、項目準備、項目啟動(dòng)、項目推進(jìn)、項目建設和附則，共計六個(gè)章節三十二條。作為黃浦區首個(gè)舊住房成套改造和拆除重建操作規程，有哪些亮點(diǎn)?

　　在第一章總則中，首次明確了制定目的、適用范圍、部門(mén)職責、群眾工作、實(shí)施主體。相較市級《管理辦法》，新增了群眾工作篇章，主要補充了全過(guò)程人民民主理念和舊住房更新群眾工作專(zhuān)項機制內容。

　　在第二章項目準備中，細化了組織評估、更新意愿征詢(xún)、更新實(shí)施計劃各環(huán)節的具體操作，聚焦規劃研究方案、釋放空間及設計方案編制。其中，重點(diǎn)對組織評估方式進(jìn)行了完善。

　　在第三章項目啟動(dòng)中，明確了實(shí)施方案和設計方案公示的內容、征詢(xún)對象、征詢(xún)步驟、協(xié)議簽訂等環(huán)節相關(guān)內容。相較市級《管理辦法》，細化了方案意見(jiàn)征詢(xún)、匯總反饋、方案公布、協(xié)議簽訂等各環(huán)節的要求。此外，增加了釋放空間內容，對涉及抽戶(hù)的項目抽戶(hù)要求進(jìn)行了明確。

　　在第四章項目推進(jìn)中，明確了協(xié)商溝通方式以及特殊事項處置、行政調解和行政決定、強制執行等具體要求。相較市級《管理辦法》，創(chuàng )造性地提出了“分類(lèi)調解”機制在舊住房更新項目的運用，同時(shí)完善了行政調解、決定和強制執行相關(guān)內容。

　　在第五章項目建設中，明確了土地利用、技術(shù)標準、工程建設監管、房屋權屬調查、不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)管理要求，同時(shí)對改造后房屋的房屋類(lèi)型、租賃憑證換發(fā)、戶(hù)籍變更等配套事項進(jìn)行了補充完善。

　　在第六章附則中，明確了解釋部門(mén)、施行日期和有效期。

　　從保屯路211弄舊住房拆除重建項目到普育東路101弄項目，黃浦舊住房成套改造正在扎實(shí)向前邁進(jìn)。早在2023年，區房管局在排摸形成的黃浦區小梁薄板“一房一冊”基礎上，對區內剩余19個(gè)小梁薄板房屋點(diǎn)位進(jìn)行了新一輪梳理，與區規資、更新辦等部門(mén)對接，研究分析每個(gè)點(diǎn)位的改造路徑，對照市成套改造任務(wù)目標，并制定了《黃浦區舊住房成套改造三年行動(dòng)計劃》。

　　此次《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》的出臺與施行，必將為之后的舊住房成套改造提供范本，將進(jìn)一步深化城市有機更新，提升黃浦居民的居住品質(zhì)，改善群眾居住條件，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。