一、實(shí)施背景
中交一公局集團華中公司三北林草修復項目地處生態(tài)脆弱的三北地區，肩負防風(fēng)固沙、植被恢復的重要使命，施工范圍覆蓋2個(gè)片區、總面積達136萬(wàn)畝，且項目沿線(xiàn)多為偏遠牧區，鼠疫防控風(fēng)險高、施工車(chē)輛通行路況復雜，安全環(huán)保質(zhì)量管控難度突出。為深入貫徹落實(shí)黨建安全環(huán)保質(zhì)量一體化工作深度融合的指示精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)實(shí)效，項目黨支部以全年黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合為抓手，緊扣“四監督三參與兩指導一服務(wù)”核心要求，將黨旗插在林草修復一線(xiàn)、風(fēng)沙防護前沿、防疫管控關(guān)鍵處，著(zhù)力破解“生態(tài)保護與施工進(jìn)度平衡”“偏遠地區應急響應滯后”“牧區鼠疫防控聯(lián)動(dòng)不足”等項目特有的難題，打造林草修復領(lǐng)域黨建與安全環(huán)保質(zhì)量融合發(fā)展示范點(diǎn)。
二、經(jīng)驗做法
黨支部立足“監督指導服務(wù)參與”8字職責，以支部書(shū)記為核心構建“全年無(wú)間斷、全域全覆蓋”的一體化推進(jìn)機制，所有舉措均聚焦項目林草修復實(shí)際場(chǎng)景，杜絕空泛落實(shí)。
(一)以“精準監督”守牢項目底線(xiàn)。構建貼合林草項目特點(diǎn)的“四監督”體系：一是監督思想，針對苗木養護員、機械操作員、防疫專(zhuān)員等戶(hù)外作業(yè)人員易產(chǎn)生的“疲勞懈怠”“重植輕管”問(wèn)題，支部書(shū)記全年開(kāi)展談心談話(huà)12次，及時(shí)糾正“風(fēng)沙防護是額外負擔”“鼠疫離施工區遠”等錯誤認知，思想疏導覆蓋率100%;二是監督重點(diǎn)，梳理形成《苗木采購環(huán)保合規清單》《鼠疫防控巡查臺賬》等項目專(zhuān)屬清單，通過(guò)“三會(huì )一課”每月跟蹤整改進(jìn)度，比如在苗木采購環(huán)節，黨員王澤林帶頭核價(jià)比對3家供應商，全程旁站監督苗木檢疫證明，支部書(shū)記開(kāi)展廉潔約談3次，杜絕不合格苗木進(jìn)場(chǎng);三是監督作風(fēng)，針對項目點(diǎn)多面廣易出現的“檢查走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題，支部書(shū)記帶隊開(kāi)展“隨機抽查+回頭看”20次，對2名巡查記錄不完整的黨員及時(shí)談話(huà)提醒;四是監督?jīng)Q策，在灌溉質(zhì)量、苗木補植等方案優(yōu)化等重大事項上，堅持黨支部前置討論，今年發(fā)現東達烏素片區澆水不規范問(wèn)題時(shí)，及時(shí)提出“人工盯控+總用水量畝核算”修改意見(jiàn)，避免后期澆水質(zhì)量不達標問(wèn)題出現。同時(shí)創(chuàng )新“雙重監督”模式，周檢查中既監督施工隊伍整改情況，也評估檢查人員履職成效，全年下達整改通知書(shū)23份，涉及苗木成活率等問(wèn)題，整改閉環(huán)率100%。
(二)以“深度參與”推動(dòng)中心工作。將“參與”貫穿項目全流程：一是參與決策，支部書(shū)記做到“逢會(huì )必議林草養護安全、必議生態(tài)環(huán)保措施”，比如在確定春季苗木補種方案時(shí)，黨支部牽頭平衡“補種進(jìn)度”與“草場(chǎng)保護”，避免盲目搶工破壞草場(chǎng);二是參與檢查，黨員全員參與項目月度檢查，全年累計參與現場(chǎng)檢查70人次;三是參與應急，針對項目高發(fā)的草原防火、交通傷害、鼠疫風(fēng)險，組建“草原防火+交通救援+鼠疫防控”黨員應急突擊隊，配備風(fēng)充足應急物資，建立“15分鐘應急響應圈”，全年開(kāi)展草原防火桌面演練1場(chǎng)、交通傷害模擬救援1場(chǎng)、鼠疫防控處置演練1場(chǎng)，全年現場(chǎng)安全平穩可控。
(三)以“靶向指導”提升專(zhuān)業(yè)能力。支部書(shū)記聚焦林草修復技術(shù)與安全環(huán)保的結合點(diǎn)開(kāi)展“兩指導”：一是思想指導，組織“生態(tài)保護與安全施工”專(zhuān)題培訓6場(chǎng)，邀請當地林業(yè)站專(zhuān)家講解“如何在固沙的同時(shí)保障苗木成活率”，覆蓋全員300余人次;二是業(yè)務(wù)指導，支部書(shū)記牽頭推廣“上層苗木防風(fēng)+下層草本固沙”的修復方案，帶領(lǐng)黨員技術(shù)骨干李曉光編制“苗木進(jìn)場(chǎng)檢驗流程”等內容成為項目作業(yè)指南，員工按手冊操作后，實(shí)操合格率從70%提升至95%。
(四)以“黨建+”破解項目難題。推出3項項目專(zhuān)屬“黨建+”行動(dòng)：一是“黨建+風(fēng)險點(diǎn)包保”，明確黨員包保沙化嚴重修復區、鼠疫高發(fā)區等高風(fēng)險點(diǎn)，黨員每日填寫(xiě)《包保日志》，全年累計發(fā)現并整改問(wèn)題40項;二是“黨建+技能傳幫帶”，黨員技術(shù)骨干李曉光與青年員工結成對子，手把手教“苗木補植技巧”“防火隔離帶清理方法”;三是“黨建+應急聯(lián)動(dòng)”，與當地消防、交管、疾控部門(mén)建立“林草項目應急聯(lián)動(dòng)機制”，共享項目施工區域分布圖，邀請專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展森林防火器材使用、急救技能培訓。
(五)以“暖心服務(wù)”凝聚全員合力。圍繞“幸福項目部”建設，開(kāi)展貼合戶(hù)外作業(yè)人員需求的服務(wù)：全年組織“夏送清涼(送防暑藥品、遮陽(yáng)帽)、冬送溫暖(送御寒手套、保暖貼)”活動(dòng)4次，設立“心理疏導角”，每周為長(cháng)期駐點(diǎn)的員工提供壓力疏導，全年開(kāi)展心理疏導26人次。
三、實(shí)踐成效
成效均與經(jīng)驗做法直接對應，實(shí)現“定性有口碑、定量有數據”，且聚焦林草修復核心目標。
定性方面：一是團隊凝聚力顯著(zhù)提升，形成“黨員帶頭修復草原、全員關(guān)注安全”的氛圍，今年有4名員工主動(dòng)申請加入黨員突擊隊，沿線(xiàn)牧民送來(lái)錦旗感謝“既種活了樹(shù)，又沒(méi)破壞草場(chǎng)”;二是社會(huì )效益突出，項目風(fēng)沙防護段全年減少風(fēng)沙侵蝕量30%，周邊2個(gè)嘎查的牧場(chǎng)沙化趨勢得到緩解，鼠疫防控措施也為當地牧區防疫提供了助力，獲得屬地政府肯定。
定量方面：一是安全環(huán)保指標優(yōu)異，安全培訓考核通過(guò)率從初期78%提升至100%，全年實(shí)現零安全事故、零環(huán)保投訴、零鼠疫疫情;二是質(zhì)量效率雙提升，黨員包保的風(fēng)沙防護段苗木成活率達85%，較非包保段高5個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)修復進(jìn)度圓滿(mǎn)完成;三是成本管控有效，通過(guò)監督?jīng)Q策優(yōu)化、隱患提前整改，避免苗木補種等浪費，為項目節約了成本。
四、思考與啟示
結合林草修復項目“周期長(cháng)、受自然影響大、場(chǎng)景特殊”的特點(diǎn)，下一步推進(jìn)一體化工作需聚焦“長(cháng)效性、專(zhuān)業(yè)性、適配性”三個(gè)核心，避免“一陣風(fēng)”“一刀切”。
一是建立“季節適配”的動(dòng)態(tài)機制。三北地區季節性風(fēng)險差異大，建議按“冬季防火、春季鼠疫、夏季暴雨、秋季風(fēng)沙”制定專(zhuān)項監督清單，比如冬季增加黨員森林防火巡查頻次，春季將鼠疫防控知識納入“三會(huì )一課”重點(diǎn)內容，確保一體化工作與自然規律同頻。
二是強化“專(zhuān)業(yè)融合”的能力建設。林草修復有其特殊性，建議將“苗木養護安全”“生態(tài)環(huán)保技術(shù)”納入黨員學(xué)習必修課，邀請林業(yè)專(zhuān)家、屬地防疫人員擔任“黨建指導員”，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，讓黨員既能帶頭講政治，也能帶頭解決技術(shù)難題。
三是完善“全員聯(lián)動(dòng)”的激勵機制。項目點(diǎn)多面廣，僅靠黨員推動(dòng)易出現“覆蓋不到位”問(wèn)題，建議建立“黨員+群眾”結對監督機制，將群眾參與隱患排查、環(huán)保建議的情況納入項目“文明班組”評選，同時(shí)設立“一體化成效積分”，與黨員評先評優(yōu)、員工績(jì)效掛鉤，激發(fā)全員參與熱情。
總之，林草項目黨建一體化工作不能照搬工業(yè)項目模式，需緊扣“生態(tài)保護”核心使命，把“軟引領(lǐng)”轉化為“苗木成活率提升、風(fēng)沙侵蝕減少、防疫安全可控”的硬成效，才能真正實(shí)現黨建與生產(chǎn)的深度融合。
