在今年全國兩會(huì )期間，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)，冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)張龍強接受了本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。他認為，2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”規劃年，具有承上啟下的重要作用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國的重要基礎產(chǎn)業(yè)，正在面臨外部環(huán)境嚴峻、供需再平衡等新考驗，減量和生存是鋼鐵行業(yè)“十五五”時(shí)期的兩大特征。政府工作報告部署有利于科學(xué)、客觀(guān)、全面研判形勢，有利于鋼鐵行業(yè)向好發(fā)展，也為務(wù)實(shí)做好“十五五”規劃工作奠定基礎。
研判一：宏觀(guān)政策更加積極有為，2025年我國用鋼需求降幅將收窄。
從宏觀(guān)經(jīng)濟層面看，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中提出了2025年發(fā)展主要預期目標，簡(jiǎn)述了部分工作重點(diǎn)。一是2025年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右的宏觀(guān)經(jīng)濟目標，有助于穩定用鋼需求;二是財政、投資和提振消費政策措施有助于擴大內需。
從我國鋼鐵需求看，自2021年11月開(kāi)始，受房地產(chǎn)下行影響，我國鋼鐵需求進(jìn)入減量階段，4年合計減量1.56億噸。受公路建設、城市軌道交通和橋梁建設等投資下滑影響，2023年以來(lái)基建投資增速持續回落，2024年7月開(kāi)始降至5%以下，對建筑用鋼需求支撐作用減弱。機械、汽車(chē)、家電、造船、集裝箱、能源等領(lǐng)域保持較快增長(cháng)，帶動(dòng)制造業(yè)用鋼需求持續提升，但難以彌補地產(chǎn)用鋼下降?？傮w來(lái)看，減量瘦身高質(zhì)量發(fā)展是必由之路，在更加積極有為宏觀(guān)政策以及產(chǎn)量調控政策背景下，2025年我國鋼鐵需求降幅將收窄，預計將下降1%，供需矛盾將有所緩和，預計2025年全行業(yè)盈利水平將穩步提升。
研判二：產(chǎn)業(yè)政策分級分類(lèi)優(yōu)化，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。
政府工作報告中提出，要加強產(chǎn)業(yè)統籌布局和產(chǎn)能監測預警，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。2月8日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規范條件(2025年版)》，實(shí)施“規范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規范企業(yè)”兩級評價(jià)，并增設短流程特色化引領(lǐng)指標。通過(guò)引入分級評價(jià)，以“六化”指標為引領(lǐng)，量化評價(jià)要求、明確發(fā)展路徑，引導企業(yè)向更高目標邁進(jìn)。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量調控、裝備摸底工作也在同步推進(jìn)，產(chǎn)能置換政策修訂和新一輪穩增長(cháng)政策也在制定中，各項政策聯(lián)動(dòng)、扶優(yōu)汰劣，將有效促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。
隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的持續推進(jìn)，以及大規模設備更新、消費品以舊換新等政策的實(shí)施，新的市場(chǎng)需求將引導鋼鐵企業(yè)調整產(chǎn)品結構，增加高附加值產(chǎn)品的比重，減少中低端產(chǎn)品的過(guò)度競爭。
研判三：積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，加快促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率效益提升。
今年的政府工作報告提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩增長(cháng)、經(jīng)濟平穩運行的重要領(lǐng)域，是制造業(yè)做強做優(yōu)做大的重要支撐。鋼鐵工業(yè)要積極擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行：
一是以下游用鋼需求為導向，研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝拓展用鋼新領(lǐng)域。例如，開(kāi)發(fā)熱軋高強耐磨板、高端軸承鋼、高端汽車(chē)鋼等高端材料，滿(mǎn)足航空、航天、核電、新能源等戰略性關(guān)鍵核心材料需求。二是以數字化智能化為抓手，大幅提升鋼鐵全要素生產(chǎn)率。例如，拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈數字化和智能化新應用場(chǎng)景，實(shí)現數字化研發(fā)制造、大規模定制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同化制造和精準化運營(yíng)管控等新模式和新業(yè)態(tài)。三是以綠色化低碳化為底色，加快發(fā)展鋼鐵綠色生產(chǎn)力。例如，加快推進(jìn)碳交易、碳金融、碳管理、碳標識、碳計量、碳認證等，穩步提升綠鋼比重。四是以AI大模型賦能鋼鐵，持續推進(jìn)“人工智能+鋼鐵”行動(dòng)。例如，將數字技術(shù)與鋼鐵制造優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢更好結合起來(lái)，支持大模型廣泛應用，加快實(shí)現鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)型制造轉型。
總體來(lái)看，2025年，鋼鐵行業(yè)將繼續發(fā)揮“壓艙石”作用，按照習近平總書(shū)記要求的“要繼續努力，把短板補上，把結構調優(yōu)，繼續為中國式現代化多作貢獻”，穩步邁向“十五五”。
