今年是“十四五”規劃收官之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革十周年。在當前外部環(huán)境變化和內部經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵階段，十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案的推出備受市場(chǎng)關(guān)注。
為什么此時(shí)推出新一輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案?
2023年，我國推出十大重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)工作方案。彼時(shí)，規上工業(yè)增加值增速僅為3.8%，在國內需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力下，穩增長(cháng)的重點(diǎn)就是要穩住工業(yè)基本盤(pán)，保持合理的增速支撐經(jīng)濟大盤(pán)。
與那時(shí)相比，當前工業(yè)經(jīng)濟處在穩健向好的發(fā)展態(tài)勢，今年上半年我國規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.4%，主要經(jīng)濟指標總量和增速穩步提升。
但在向好的過(guò)程中，外部環(huán)境的復雜性、不確定性有所增加，部分產(chǎn)業(yè)結構性矛盾凸顯，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還遇到不少困難，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境、內生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)生變化。
當此之際，穩增長(cháng)，要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)保持合理增速、發(fā)揮穩定經(jīng)濟大盤(pán)作用，更要注重效益改善、結構提升。
工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局局長(cháng)陶青表示，新一輪穩增長(cháng)行動(dòng)著(zhù)力提升優(yōu)質(zhì)供給能力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
這兩輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案都聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車(chē)、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)這十大行業(yè)，這些是穩定工業(yè)經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的關(guān)鍵力量。
“塊頭”大。這些行業(yè)合計規模占規模以上工業(yè)的七成左右，重點(diǎn)行業(yè)穩，工業(yè)和經(jīng)濟基本盤(pán)就會(huì )穩。
帶動(dòng)性強。重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度高，以“一鏈”帶“百鏈”，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有明顯支撐作用。
向新力足。這十大行業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。從有色金屬、鋼鐵到汽車(chē)、電子，既有上游材料，又有下游場(chǎng)景，為新技術(shù)、新模式提供了廣闊的試驗場(chǎng)和應用空間。
本輪重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案的政策發(fā)力點(diǎn)在哪兒?
方案從供需兩端發(fā)力，激發(fā)創(chuàng )新活力。
在供給側，方案提出加強技術(shù)創(chuàng )新改造、加強質(zhì)量品牌標準建設、推動(dòng)行業(yè)數字化智能化綠色化轉型等舉措。
在需求側，方案圍繞促進(jìn)傳統領(lǐng)域消費升級、拓展新消費場(chǎng)景、加快新業(yè)態(tài)新模式推廣應用、引導企業(yè)有序“走出去”等方面提出具體舉措。
目前出臺的兩份穩增長(cháng)方案不約而同地強調了重大工程的引領(lǐng)作用：“加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規模設備更新、重大工程和重大項目開(kāi)工建設”“積極穩妥推動(dòng)重大水電建設”。
這充分說(shuō)明，發(fā)揮好重大工程對投資的撬動(dòng)、對消費的拉動(dòng)作用，對重點(diǎn)行業(yè)穩中提質(zhì)至關(guān)重要。
企業(yè)如何抓住機遇獲得發(fā)展紅利?
梳理重點(diǎn)行業(yè)穩增長(cháng)方案就可以發(fā)現，其中既有著(zhù)眼于行業(yè)轉型大方向的目標舉措，還對產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節給出“量體裁衣”方案。
與此同時(shí)，文件對于企業(yè)的扶持著(zhù)墨具體：“落實(shí)增值稅加計抵減等政策”“加快電力裝備領(lǐng)域首臺(套)試驗驗證平臺建設”“鼓勵中小企業(yè)專(zhuān)注細分領(lǐng)域差異化發(fā)展”“發(fā)揮國有企業(yè)大用戶(hù)作用，鼓勵采購電力裝備領(lǐng)域創(chuàng )新產(chǎn)品”……
從發(fā)揮龍頭企業(yè)作用到培育專(zhuān)精特新“小巨人”，從資金支持到牽頭設立研發(fā)平臺，從提供中試服務(wù)到幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、促消費，文件中的真招實(shí)策，將成為企業(yè)發(fā)展的重要抓手。
隨著(zhù)各行業(yè)穩增長(cháng)方案陸續落地，這些行業(yè)發(fā)展潛力有望不斷釋放。
(王悅陽(yáng))
