在粵港澳大灣區的核心引擎廣州，城市更新行動(dòng)全面提速，一片片承載鄉愁的“故土老家”正蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的“夢(mèng)想新園”。
作為廣州城市更新四大重點(diǎn)片區之一，羅沖圍城中村改造項目因地制宜探索城中村改造新路徑。從“城中村”到“新家園”，探索超大城市更新路徑的新實(shí)踐、新探索。
從“農田魚(yú)塘”到“城中村”
螺涌村盼再騰飛
螺涌村坐落于珠江與增步河交匯的半島之上，廣州西部重要門(mén)戶(hù)“羅沖圍”便因它得名。村內枝繁葉茂的百年古榕，默默見(jiàn)證著(zhù)這片土地的滄桑巨變。
隨著(zhù)改革開(kāi)放的春潮，這座臨水而居的村莊在1983年增埗橋通車(chē)后，真正與廣州城區連為一體。陸路貫通，商貿隨之興旺，農田魚(yú)塘漸次讓位于廠(chǎng)房倉庫，螺涌村迎來(lái)了經(jīng)濟騰飛的輝煌時(shí)期。“如果不是當年敢為人先、抓住機遇，怎會(huì )有今天的局面?”螺涌聯(lián)社黨委書(shū)記原志毅感慨道。
工廠(chǎng)與村屋租賃為螺涌村帶來(lái)了數十年的發(fā)展紅利，但高密度人口也伴隨著(zhù)噪音、污染與交通擁堵等城市病。原志毅意識到，螺涌村再次站到了命運轉折點(diǎn)：“我們這一代，面臨新的發(fā)展瓶頸。在城市化大潮中，不主動(dòng)求變，就注定被時(shí)代淘汰。”
政策引領(lǐng)+資金保障
城市更新按下快進(jìn)鍵
轉機在2023年降臨，羅沖圍片區被納入廣州市城市更新四大重點(diǎn)片區。2024年，片區內的松南、松北、螺涌等村改造納入國家城中村項目清單，改造進(jìn)程按下快進(jìn)鍵。
作為帶頭人，原志毅率先簽署同意書(shū)，發(fā)揮“頭雁效應”。為消除村民對安置房“爛尾”的顧慮，他分批組織村民親臨施工現場(chǎng)，實(shí)地“監工”，親眼見(jiàn)證家園的蛻變。村民原亮清滿(mǎn)懷期待：“這次改造和過(guò)去模式不一樣，有政府為我們兜底，心里踏實(shí)。最好的地段留給了村民，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，還有學(xué)校配套。真希望早點(diǎn)入住!”
先拆心墻，再拆圍墻。村民們的“定心丸”吃下了，改造意愿空前高漲。松洲街黨工委副書(shū)記曹陽(yáng)介紹，“我們的意愿征詢(xún)同意率位居全市第一，其中螺涌村更是高達99.35%。”
羅沖圍的“加速度”，為廣州新一輪城中村改造踩下了第一腳“油門(mén)”。目前，羅沖圍片區已創(chuàng )下廣州全市多項“第一”，包括在全市新模式城中村改造項目中首次成立市區國企合作公司。廣州城市更新集團總經(jīng)理吳家友表示，合作實(shí)現了優(yōu)勢互補，達到了“1+1+1>3”的聚合效應。此外，項目還成功引入多種政策性金融工具，全國首筆城中村改造專(zhuān)項借款已于2024年1月落地。
以產(chǎn)興城，以城聚人。羅沖圍片區內擁有全國交易量最大的摩托車(chē)配件專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群，在城中村改造啟動(dòng)前，街道已前瞻性布局產(chǎn)城融合，僅用3個(gè)月便完成了三家摩配城的整體搬遷，近800家優(yōu)質(zhì)商戶(hù)與企業(yè)實(shí)現平穩過(guò)渡、原地安置。
未來(lái)，片區將以已落地的華為廣州研發(fā)中心為核心引擎，著(zhù)力打造數字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，規劃建設聚焦智能出行領(lǐng)域的現代化產(chǎn)業(yè)園區。
立法護航+人民城市
廣州探索繪就美好藍圖
羅沖圍的破繭蝶變，見(jiàn)證著(zhù)廣州在城市更新道路上的全新探索。廣州全市共有272條城中村，因人口密度極高、產(chǎn)業(yè)型城中村占比大，導致改造成本高、實(shí)施難度大。面對挑戰，廣州于2024年在全國率先出臺首部城中村改造地方性法規——《廣州市城中村改造條例》，為這項系統工程奠定了堅實(shí)的法治基石。
與此同時(shí)，廣州堅定踐行“人民城市”理念。廣州市住房和城鄉建設局總經(jīng)濟師丁利強調：“從設計環(huán)節開(kāi)始，我們就與村民充分溝通，讓他們清晰看到未來(lái)的美好藍圖。”
今年是“十四五”規劃收官之年，也是廣州城中村改造取得實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵一年。目前，廣州正加速推進(jìn)新中軸線(xiàn)(海珠)、廣州火車(chē)站、羅沖圍片區、環(huán)五山創(chuàng )新策源區四個(gè)市級重點(diǎn)片區改造。
從“城中村”到“新家園”，廣州正在為中國城市的更新升級提供可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。(杜 娟)
