本報訊 11月14日，山東省政府新聞辦公室在濟南市市中區上新街舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì )，邀請省司法廳、住建廳負責同志等解讀《山東省歷史建筑保護辦法》。該《辦法》覆蓋了從歷史建筑的調查認定、預先保護、規劃編制，到修繕維護、活化利用、監督管理和法律責任的完整鏈條，形成了管理閉環(huán)。

　　山東省司法廳副廳長(cháng)劉振遠介紹，山東省擁有豐富的歷史文化資源，現有歷史文化名城20座，已公布歷史建筑2213處。此次立法旨在解決實(shí)踐中存在的歷史建筑普查認定不規范、保護管理程序不完善、活化利用規定不具體等問(wèn)題，構建覆蓋全面、層次分明、銜接緊密的雙層保護架構。

　　《辦法》明確了從省到鄉鎮的四級管理責任體系。山東省住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同山東省文物行政部門(mén)負責全省保護工作，各設區的市、縣(市、區)由政府住房城鄉建設或自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級文物行政部門(mén)負責具體工作。針對兼具歷史建筑和不可移動(dòng)文物“雙重身份”的建筑，《辦法》明確規定將按照文物保護法律法規實(shí)行更嚴格保護，由文物行政部門(mén)依法管理，厘清了長(cháng)期存在的管理邊界問(wèn)題。

　　為了讓更多有傳承價(jià)值的建筑得到及時(shí)保護，《辦法》細化了九項歷史建筑認定條件，包括體現特定時(shí)期建設成就、與重要歷史事件或名人相關(guān)聯(lián)、體現傳統文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格等。同時(shí)，創(chuàng )新性地建立了預保護制度，對納入“歷史建筑潛在對象名單”的建筑，在正式認定前即啟動(dòng)保護措施，從源頭上遏制“先破壞后認定”或突擊拆除的風(fēng)險，為寶貴文化遺產(chǎn)筑牢“第一時(shí)間的防線(xiàn)”。

　　《辦法》詳細列出了禁止行為，如在歷史建筑上刻劃涂污、堆放危險品、擅自遷移或拆除等，并規定所有權人承擔保護主體責任。保護并非凍結，《辦法》強調合理利用，鼓勵將歷史建筑用于博物館、紀念館、展覽館、文創(chuàng )空間、特色民宿等與文化內涵相適應的業(yè)態(tài)。為破解“不敢改、不會(huì )用”的困境，《辦法》明確可在建筑密度、建筑間距、項目容積率等方面給予政策支持，激發(fā)社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)力量參與活力。

　　吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)，山東省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)侯曉濱介紹了下一步宣貫落實(shí)《辦法》的具體舉措，包括加強宣傳解讀、推動(dòng)普查認定、強化本體保護、落實(shí)修繕責任、豐富活化場(chǎng)景、完善動(dòng)態(tài)監管等，計劃用1至3年時(shí)間實(shí)現保護圖則全覆蓋，并逐步完善歷史建筑保護“全省一張圖”信息化監管。

　　本次吹風(fēng)會(huì )選址的上新街，正是歷史建筑活化利用的成功范例，經(jīng)過(guò)修繕后引入文創(chuàng )、咖啡等新業(yè)態(tài)，已成為百年老街上的重要打卡點(diǎn)，生動(dòng)詮釋了“讓老建筑留住歷史位，又能裝滿(mǎn)煙火氣”的保護利用新理念。(趙瑞雪)