燃氣、排水、供水、供熱、供電、消防……一頭連著(zhù)城市安全運行，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的日常生活。推進(jìn)中國式現代化，民生為大。
近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，堅持城市內涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。
作為住房和城鄉建設部2022年確定的首批城市更新試點(diǎn)城市之一，寧夏銀川市承載著(zhù)為西北地區城市轉型發(fā)展探尋有效路徑的重任。系統推進(jìn)城市更新工作，銀川市在西北地區率先頒布了《銀川市城市更新條例》，從而建立了“專(zhuān)項規劃-片區策劃-項目庫-年度計劃”的四級實(shí)施框架，完善城市基礎設施，提升城市品質(zhì)，努力讓群眾在“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的變化中共享時(shí)代發(fā)展紅利。
立足民生所需 聚力城市更新
剛剛完工的銀川市民族街(上海路-鐵路專(zhuān)用線(xiàn))段排水管網(wǎng)改造工程，是2025年國家“兩重”資金重點(diǎn)支持項目之一。
“民族街這段排水管網(wǎng)始建于20世紀80年代，運行年限已久，存在管徑偏小、標準偏低、多處滲漏淤積等問(wèn)題。”銀川市城市管理局副局長(cháng)李效峰介紹，針對群眾反映集中的積水、返味等問(wèn)題，銀川積極爭取國家專(zhuān)項資金，對原有管道進(jìn)行擴容改造，全面提升排水防澇能力。
施工過(guò)程中，銀川市城市管理局合理安排工期，利用暑假優(yōu)先推進(jìn)學(xué)校周邊路段工程，并通過(guò)技術(shù)優(yōu)化預留一側通行車(chē)道，最大限度保障市民出行。同時(shí)，統籌供水、供熱、燃氣等管線(xiàn)單位同步施工，“一開(kāi)挖、多解決”，減少重復施工對市民生活的影響。“通過(guò)分段推進(jìn)、科學(xué)調配人力物資、優(yōu)化工藝流程等措施，工程比原計劃提前50天完工。”項目負責人張博說(shuō)。
城市更新不是“面子工程”，要堅持百姓需求導向，提升城市安全和韌性。面對新的發(fā)展階段，各地方也正在結合區域特點(diǎn)，將民生改善作為城市更新的落腳點(diǎn)，既有建筑改造、城鎮老舊小區改造、完整社區建設等，形成全民共享的豐富場(chǎng)景，努力打造出更多宜居宜業(yè)、精致精美的現代化城市。
融合賦能發(fā)展 空間與人文共榮
傍晚時(shí)分，銀川市興慶區鼓樓北街燈光次第亮起，樹(shù)影婆娑間，暖黃的光灑在街邊座椅上。幾位市民捧著(zhù)熱飲，靜靜聆聽(tīng)“城市微舞臺”上的吉他彈唱;不遠處，游客在繪有經(jīng)典專(zhuān)輯封面的墻前拍照打卡——依托鼓樓歷史文脈和音樂(lè )產(chǎn)業(yè)基礎打造的“特色音樂(lè )文化主題街區”，正成為老城區兼具煙火氣與藝術(shù)感的新地標。
和許多傳統街區一樣，鼓樓北街曾長(cháng)期面臨基礎設施老化、空間利用低效、功能單一等問(wèn)題。改造過(guò)程中，當地在保留街區肌理、延續城市記憶的基礎上，注重細節提升，讓這里的空間從單一通行走向“可停留、可體驗、可消費”的立體文化場(chǎng)域。
作為音樂(lè )琴行聚集的街區，此次改造重點(diǎn)營(yíng)造音樂(lè )氛圍。街角微舞臺與主舞臺聯(lián)動(dòng)，讓“推門(mén)聞樂(lè )聲、出門(mén)賞演出” 成為常態(tài)。
實(shí)踐表明，城市更新不是簡(jiǎn)單的“拆舊建新”，而是要讓空間與人文共生共榮。通過(guò)完善基礎設施、優(yōu)化公共空間、盤(pán)活閑置資源，讓新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和多元消費場(chǎng)景找到載體，才能讓老街區煥發(fā)新生機、老房子擁有新作為，讓城市更有品質(zhì)、更有溫度。
精細管理 智慧賦能城市發(fā)展
走進(jìn)銀川市北塔三四六隊城中村改造項目現場(chǎng)，10棟住宅樓主體結構已全部封頂，正轉入室內裝修和配套設施建設階段。“樓上剛砌好填充墻，樓下抹灰工人已進(jìn)場(chǎng)，像接力賽一樣銜接緊密。”項目經(jīng)理王嘉鵬說(shuō)，項目創(chuàng )新應用“穿插流水作業(yè)”模式，讓各工種無(wú)縫銜接、同步推進(jìn)，“就是要讓居民早點(diǎn)看到新家模樣，讓城市更新成果盡快落在群眾身上。”
在施工一線(xiàn)，5名佩戴“義務(wù)監督員”證件的居民代表成了項目的“特別管家”。他們既可以參加監理例會(huì )，了解工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，也能憑預約單進(jìn)入工地，查看建材質(zhì)量，感受墻面抹灰平整度。樣板間內，每處工藝樣板旁都設置二維碼，居民掃碼即可查看保溫材料品牌和驗收標準，真正讓群眾在陽(yáng)光下放心“驗收”未來(lái)新家。
今年，銀川市借鑒兄弟城市經(jīng)驗，正式推行城中村改造房票安置政策，縮短居民在改造過(guò)程中的過(guò)渡與等待時(shí)間，也有利于消化存量商品房，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系。
站在現代化建設的新征程新起點(diǎn)上，深入推進(jìn)以人民福祉為核心目標、以生命體理念為科學(xué)指引、以體檢評估等方法體系為基礎支撐、以系列政策機制為保障措施的城市更新系統工程，才能讓城市更“聰明”、管理更精準、發(fā)展更健康，為建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市打下堅實(shí)基礎。
(齊 平)
