中央經(jīng)濟工作會(huì )議日前在北京舉行。會(huì )議指出今年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標將順利完成。這一年，中國經(jīng)濟交上了亮眼答卷。
今年以來(lái)，全球經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，我國經(jīng)濟總體保持了平穩的發(fā)展態(tài)勢，各方的積極性、主動(dòng)性充分調動(dòng)，各類(lèi)宏觀(guān)政策持續加力顯效，共同推動(dòng)經(jīng)濟的內生增長(cháng)動(dòng)力不斷壯大，全年的各項指標將順利完成，我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)的步伐。
會(huì )議用“五個(gè)必須”科學(xué)總結了做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會(huì )，并提出我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有改變，要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩中向好勢頭。
明年經(jīng)濟工作首要任務(wù)是
堅持內需主導
這次會(huì )議以堅持內需為主導，建設強大國內市場(chǎng)，作為八項重點(diǎn)任務(wù)的首要任務(wù)，充分說(shuō)明了“十五五”時(shí)期建設強大國內市場(chǎng)的重要性凸顯。強大國內市場(chǎng)不僅是擴大內需的重要支撐，也是引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)能。
當前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境是復雜多變的，在這種情況之下，擴大內部需求，實(shí)際上是增強發(fā)展的主動(dòng)性和韌性非常重要的方面。
在提振消費方面，會(huì )議提出，明年要深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉居民增收計劃，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力。
要更好夯實(shí)消費的能力基礎，也就是要增加城鄉居民的收入，這實(shí)際上是解決現在制約消費的非常核心的深層次問(wèn)題。再一個(gè)方面是要持續優(yōu)化供給，無(wú)論是商品的供給還是服務(wù)的供給，實(shí)際上都要從有沒(méi)有變?yōu)楹貌缓?，向更高一層升級。對于整個(gè)消費環(huán)境要持續優(yōu)化，這是讓大家消費更方便、更便捷、更少限制的非常重要的方面。
在投資方面，會(huì )議指出要適當增加中央預算內投資規模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券用途管理，繼續發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)
加緊培育壯大新動(dòng)能
具體來(lái)看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。創(chuàng )新背后歸根結底是依靠人的力量。教育科技人才一體化推進(jìn)，下一階段能夠促進(jìn)我國實(shí)現更多從“0”到“1”的創(chuàng )新。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯，一個(gè)是要成體系，一個(gè)是要突出重點(diǎn)。要想建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈體系，要對關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重點(diǎn)突破，解決一些“卡脖子”的問(wèn)題。這一輪新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，對于下一階段建設現代化產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。
在“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”方面，會(huì )議還提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
人工智能是培育新動(dòng)能的關(guān)鍵，在人工智能技術(shù)底座的基礎上，產(chǎn)生新產(chǎn)品，營(yíng)造新的場(chǎng)景。人工智能技術(shù)的擴散，對整個(gè)中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)以及形成現代化產(chǎn)業(yè)體系有著(zhù)非常重要的意義。
明年經(jīng)濟工作
既有宏觀(guān)定力也有微觀(guān)溫度
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，更透露出不少新提法、新信號。
明年，我國將繼續實(shí)施“更加積極的財政政策”，跟去年的“提高赤字率、增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債”相比，今年變成了“保持必要的財政赤字、債務(wù)總規模和支出總量”。
再看貨幣政策。會(huì )議強調要“加大逆周期和跨周期調節力度”。逆周期調節是通過(guò)降息、擴大財政支出等措施穩定經(jīng)濟，而跨周期調節則是強調政策的連續性和可持續性。“逆周期+跨周期”，意味著(zhù)政策將從應急救火轉向長(cháng)期筑基，既要穩住當下，更要布局未來(lái)，提前五年甚至十年布局，解決人口老齡化、產(chǎn)業(yè)升級等長(cháng)期問(wèn)題。
會(huì )議特別強調“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”，還點(diǎn)名打造京津冀、長(cháng)三角、粵港澳三大國際科創(chuàng )中心。更值得注意的是，“人工智能+”要“深化拓展”并“完善治理”——既要跑得快，也要跑得穩。
在民生方面，明年要“推行長(cháng)期護理保險”“穩定新出生人口規模”等部署，說(shuō)明“一老一小”仍是未來(lái)民生重中之重。房地產(chǎn)政策從“止跌回穩”轉向“鼓勵收購存量房用于保障房”，“好房子”建設也提上日程。
展望2026年經(jīng)濟工作，在堅持穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效的政策取向下，既有宏觀(guān)定力，也有微觀(guān)溫度。方向已明，就看落實(shí)。
(劉穎 楊曜語(yǔ))
