近日，全國近30個(gè)省份陸續出臺地方版“十五五”規劃建議，各地未來(lái)發(fā)展“路線(xiàn)圖”逐漸明晰。人工智能、新能源、新材料、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)成為各地布局的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構向“新”向“智”轉型趨勢明顯。
“新興產(chǎn)業(yè)”在許多省份“十五五”規劃建議中占據了較大篇幅。北京市在11月26日發(fā)布的《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》中提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規模應用，加快集成電路、機器人和智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、空天技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強高端芯片、基礎軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
河北省則提出，推動(dòng)雄安新區打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。明確將實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，加快生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機器人、空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟、安全應急裝備等產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
打造“新興產(chǎn)業(yè)集群”也成為地方版“十五五”規劃建議中的高頻詞。浙江省提出，著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。廣東省提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，一體推進(jìn)創(chuàng )新設施建設、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四川省提出，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動(dòng)，著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。做強生物醫藥、軌道交通裝備、節能環(huán)保等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新型顯示、集成電路、無(wú)人機、核技術(shù)應用等省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、核醫療、激光裝備、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)。
部分省份還提出了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化目標，如黑龍江省提出，“十五五”時(shí)期，力爭航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農機等戰略性新興產(chǎn)業(yè)總規模達到5000億元。
遠東資信研究院副院長(cháng)張林對記者表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化過(guò)程中承上啟下的關(guān)鍵五年，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉換的實(shí)體經(jīng)濟基礎。各地積極布局新興產(chǎn)業(yè)，證明在土地財政勢微的過(guò)程中，地方政府沒(méi)有“躺平”，而是在主動(dòng)作為，積極發(fā)掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力。
但張林同時(shí)提醒，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要警惕地方政府同質(zhì)化投資和重復投資的問(wèn)題。他建議，加強全國統一大市場(chǎng)建設，強化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，避免因各地特殊的政策補貼和優(yōu)惠擾動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的自然過(guò)程，從而防止可能造成的區域產(chǎn)業(yè)結構分散和內部損耗。
面對未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能存在的同質(zhì)化競爭問(wèn)題，各地也在結合地理位置和本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢差異化布局。立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎，重慶市將打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都作為“十五五”時(shí)期構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務(wù)。廣西壯族自治區在“十五五”規劃建議中提出，高標準建設中國-東盟國家人工智能應用合作中心。黑龍江省則提出，完善人工智能開(kāi)放合作體系，打造面向東北亞的人工智能合作高地。廣東省表示，將攜手港澳打造“數字灣區”。
(孫麗朝)
