城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。

　　8月28日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)對外公布。這份重磅文件明確了加快城市發(fā)展方式轉型和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。

　　推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，更直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來(lái)，我國城鎮化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%，城鎮人口增加到9.4億人。

　　在取得歷史性成就的同時(shí)，我國城市發(fā)展也站上了新起點(diǎn)，面臨著(zhù)新的形勢。當前，我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段。

　　《意見(jiàn)》深刻把握我國城市工作“時(shí)與勢”所發(fā)生的深刻變化，明確了我國城市高質(zhì)量發(fā)展的主要目標：

　　到2030年，現代化人民城市建設取得重要進(jìn)展，適應城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，新舊動(dòng)能加快轉換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉型深入推進(jìn)，安全基礎有力夯實(shí)，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高;到2035年，現代化人民城市基本建成。

　　“7月份舉行的中央城市工作會(huì )議為新時(shí)代新征程上建設現代化人民城市作出戰略指引，《意見(jiàn)》正是落實(shí)會(huì )議精神的具體行動(dòng)指南，它緊扣會(huì )議部署的‘一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設’城市工作七大重點(diǎn)任務(wù)，明確了‘創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧’城市目標的具體實(shí)施路徑。”中國城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)楊保軍說(shuō)。

　　城市是復雜的有機生命體。圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的主要目標，《意見(jiàn)》部署了優(yōu)化現代化城市體系、培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能、營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間、推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉型、增強城市安全韌性、促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展、提升城市治理能力水平等重點(diǎn)任務(wù)。

　　具體來(lái)看，《意見(jiàn)》聚焦城市發(fā)展轉型的現實(shí)需求和長(cháng)遠目標，推出了一系列針對性舉措：

　　在優(yōu)化現代化城市體系上，《意見(jiàn)》提出穩妥有序推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，增強超大特大城市綜合競爭力，提高中小城市和縣城承載能力;

　　在培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能上，《意見(jiàn)》提出因城施策增強城市發(fā)展動(dòng)力，激活城市存量資源潛力，建立可持續的城市建設運營(yíng)投融資體系，提升城市對外開(kāi)放合作水平;

　　在營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間上，《意見(jiàn)》提出系統推進(jìn)“好房子”和完整社區建設，完善城市基礎設施，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平;

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　　楊保軍說(shuō)，我國城鎮化正從快速增長(cháng)期轉向穩定發(fā)展期，城市發(fā)展的內在邏輯正在發(fā)生深刻變化。這要求各個(gè)城市立足自身的資源稟賦和基礎條件，制定差異化的城市發(fā)展方案，培育創(chuàng )新城市發(fā)展的動(dòng)力活力。系列部署突出以人為本、內涵發(fā)展、綠色轉型、文化賡續、治理增效等，為各地推進(jìn)城市工作指明實(shí)施路徑和政策框架。

　　此外，《意見(jiàn)》就加強組織實(shí)施提出明確要求，強調“堅持和加強黨中央對城市工作的集中統一領(lǐng)導”“構建中央統籌、省負總責、城市抓落實(shí)的工作格局”“健全城市規劃、建設、治理等領(lǐng)域法律法規和政策制度”，為推動(dòng)城市發(fā)展方式全面轉型提供全方位保障。

　　“《意見(jiàn)》是中國城市邁向高質(zhì)量發(fā)展的‘路線(xiàn)圖’，強調統籌發(fā)展與安全、更新與保護、效率與品質(zhì)，必將為開(kāi)辟城市工作新局面走出一條中國特色城市現代化新路子提供堅實(shí)支撐。”楊保軍說(shuō)。

　　(王優(yōu)玲)