中央農村工作會(huì )議日前在北京召開(kāi)。習近平總書(shū)記對做好“三農”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農”工作至關(guān)重要。
在“夯實(shí)基礎、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時(shí)期，“三農”向好，底盤(pán)夯實(shí)，全局主動(dòng)。這次重要會(huì )議部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)?做好今年“三農”工作，應把握哪些關(guān)鍵點(diǎn)?
錨定農業(yè)農村現代化總目標
習近平總書(shū)記強調，錨定農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。
“錨定農業(yè)農村現代化總目標，是深刻把握我國現代化建設規律作出的重大判斷，體現了黨中央對新時(shí)代新征程農業(yè)農村發(fā)展形勢和戰略地位的深刻認識。”中國社科院學(xué)部委員、農村發(fā)展研究所原所長(cháng)魏后凱說(shuō)。
回望“十四五”，14億多人的飯碗端得更牢，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，農民生活更加富裕富足，“三農”工作為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
全面建設社會(huì )主義現代化國家，基礎在“三農”，短板和潛力也在“三農”。
黨的二十屆四中全會(huì )對加快農業(yè)農村現代化作出戰略部署。中央農村工作會(huì )議強調，農業(yè)農村現代化關(guān)系中國式現代化全局和成色，必須加快建設農業(yè)強國。會(huì )上討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農業(yè)農村現代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)(討論稿)》。
“從因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，到持續整治提升農村人居環(huán)境，再到進(jìn)一步深化農村改革，會(huì )議一系列部署指向推進(jìn)農業(yè)農村現代化，體現了落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這一要求。”北京大學(xué)現代農學(xué)院院長(cháng)黃季焜說(shuō)。
魏后凱表示，錨定農業(yè)農村現代化，就要始終把農業(yè)農村發(fā)展放在全面建設社會(huì )主義現代化國家的大局中謀劃和推進(jìn)，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，強化資源要素支持和制度供給，真正把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展變成全黨全社會(huì )的共同意志、共同行動(dòng)。
把常態(tài)化幫扶納入
鄉村振興戰略統籌實(shí)施
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過(guò)渡期的最后一年，2026年將進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段。習近平總書(shū)記要求，要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施。
中國人民大學(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強認為，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，表明要以制度性安排鞏固拓展脫貧成果，防止返貧致貧，并與鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興一體推進(jìn)，制度的設計著(zhù)眼于中國式現代化建設全局。
欠發(fā)達地區是防止返貧致貧工作的主陣地。會(huì )議提出“接續支持欠發(fā)達地區發(fā)展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”。農業(yè)農村部幫扶司司長(cháng)許健民表示，下一步，將繼續對欠發(fā)達地區予以長(cháng)期幫扶，中央和省分級負責，分層分類(lèi)幫扶欠發(fā)達地區，并完善統計監測、定期評估和動(dòng)態(tài)調整機制。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，要千方百計促進(jìn)農民穩定增收，穩住就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。
目前，832個(gè)脫貧縣均培育形成了2至3個(gè)優(yōu)勢特色突出、帶動(dòng)力強的主導產(chǎn)業(yè)，脫貧地區經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁增強。
“統籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“拓展農民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式”……會(huì )議提出一系列舉措。
“要幫助已脫貧的地區發(fā)展具有本地特色、全鏈條、能造血的產(chǎn)業(yè)體系，向外深化勞務(wù)協(xié)作，向內加大穩崗支持，想辦法幫助脫貧群眾找到穩定的工作，把政策落到實(shí)處。”安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平說(shuō)。
學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗
因地制宜推進(jìn)鄉村建設
廣袤鄉村是億萬(wàn)農民群眾的家園。推進(jìn)鄉村全面振興，重在各美其美，百花齊放。習近平總書(shū)記要求，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，更加強調“因地制宜”。各地要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，科學(xué)把握鄉村人口變化趨勢，合理配置各項資源，科學(xué)開(kāi)展鄉村規劃建設，要著(zhù)力改善中心村的生活條件，促使周邊分散居住的居民逐漸向中心村轉移，讓農村群眾充分享受到鄉村建設的成果。
會(huì )議提出的“加快補齊農村現代生活條件短板，創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間”讓孔祥智印象深刻。他表示，鄉村跟城市是不同的生活空間。推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，并不是把農村建設得跟城市一樣，而是著(zhù)眼于把農村條件建得更好、更加宜人。
當前，農村基礎設施水平持續提升，農村人居環(huán)境明顯改善，對生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例保持在90%以上，農村衛生廁所普及率達到76%左右。
“這與發(fā)達國家的農村、與農業(yè)農村現代化的要求還有一定差距。”孔祥智說(shuō)，要瞄準到2035年農業(yè)現代化基本實(shí)現、農村基本具備現代生活條件這一目標持續努力，推動(dòng)“十五五”期間農村衛生廁所、污水治理等有明顯提升。
(辛 樺)
