近年來(lái)，北京市軌道交通工程建設高速發(fā)展，連續三年在建里程均超過(guò)300公里，在建規模位居全國前列。盾構法具有對地面交通影響小、機械化程度高、作業(yè)迅速等優(yōu)點(diǎn)，在我市軌道交通建設工程廣泛使用。盾構法施工專(zhuān)業(yè)性強，需要多專(zhuān)業(yè)、多工種人員密切配合，在復雜地質(zhì)環(huán)境下，若操作不當，易導致坍塌、透水等事故。近年來(lái)全國部分城市盾構施工事故時(shí)有發(fā)生，且大多數為較大及以上事故。為規范盾構機管理，加強盾構施工風(fēng)險管控，消除事故隱患，確保盾構施工安全質(zhì)量，依據相關(guān)法律、法規，市監督總站組織起草了《北京市軌道交通建設工程盾構施工安全質(zhì)量管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
在《辦法》起草過(guò)程中，市監督總站多次對土壓平衡式、泥水平衡式等盾構機的使用、施工掘進(jìn)管理及盾構機改造等內容進(jìn)行現場(chǎng)調研，召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，理清管理脈絡(luò )及關(guān)鍵點(diǎn)，并廣泛征集了市規自委、委內相關(guān)處室、軌道交通工程各參建單位、北京盾構工程協(xié)會(huì )等數十家單位(部門(mén))和社會(huì )大眾共約兩百余條意見(jiàn)，對《辦法》進(jìn)行了修改完善。
《辦法》共五章四十條，一是明確了包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、第三方監測單位、第三方測量單位等參建各方的職責;二是強化了盾構施工風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理機制，明確了危大工程專(zhuān)家論證、盾構施工關(guān)鍵節點(diǎn)前條件核查、穿越特級和一級風(fēng)險等重要風(fēng)險控制點(diǎn)的施工措施;三是通過(guò)明確盾構機選型和適應性評估、改造質(zhì)量、驗收程序等內容，規范了盾構機使用管理;四是按照端頭加固、始發(fā)、掘進(jìn)施工、到達等盾構施工流程，結合盾構施工中的重點(diǎn)工序(如開(kāi)倉、停機管理等)和盾構施工質(zhì)量控制，進(jìn)一步加強了盾構施工安全質(zhì)量管理;五是明確了對違法違規行為的處理?！掇k法》的出臺，填補了全國各軌道交通工程建設城市主管部門(mén)無(wú)專(zhuān)門(mén)關(guān)于盾構機使用和盾構施工安全質(zhì)量管理規范性文件的空白。
下一步，市監督總站將持續加大對《辦法》宣貫、解讀和培訓力度，督促各參建單位進(jìn)一步規范盾構機使用和盾構施工安全質(zhì)量管理，消除盾構施工安全質(zhì)量隱患，確保我市軌道交通工程建設安全質(zhì)量平穩可控。
