7月29日，省十三屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定》。我省契稅立法體現稅制平移的總體思路，維持我省契稅現行具體適用稅率3%不變，以確保稅制平穩過(guò)渡和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
本次立法目的是為落實(shí)稅收法定原則，確保去年8月通過(guò)、將于今年9月1日起施行的《中華人民共和國契稅法》在我省順利施行。根據契稅法授權，我省有必要確定契稅的具體適用稅率、免征或減征契稅的具體辦法。鑒于契稅法按照稅制平移的思路制定，保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，我省契稅立法也體現稅制平移的總體思路，遵循平穩過(guò)渡、公平合理、征管便利的原則，擬定了具體適用稅率、免征或減征辦法。
契稅法規定，契稅稅率范圍為3%-5%。根據《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國契稅暫行條例〉辦法》，目前我省契稅具體適用稅率為3%，是法定稅率范圍的最低稅率。為貫徹落實(shí)國家保持稅負水平總體不變的立法思路，本次立法維持現行具體適用稅率3%不變，利于稅制平穩過(guò)渡和經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
對于住房的權屬轉移的差別稅率，省財政廳有關(guān)負責人介紹，由于當前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩健康發(fā)展，如果對不同主體、不同地區、不同類(lèi)型住房的權屬轉移確定差別稅率，需要我省在3%的最低稅率基礎上上調稅率，將增加納稅人的稅負和購房成本，可能引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。因此，本次立法暫不確定差別稅率，符合當前國家“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控目標。將來(lái)如有需要，我省可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況及國家調控要求再予考慮。
契稅法第七條規定兩種免征或者減征契稅的情形，本次立法明確了具體辦法。第一種是因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬的情形，其中又細分為兩種情形：一是對以貨幣補償方式重新承受土地、房屋權屬的情形，我省參照國家有關(guān)政策規定，對成交價(jià)格沒(méi)有超出貨幣補償的部分，免征契稅;對超出貨幣補償的部分，按照規定征收契稅。二是對以產(chǎn)權調換方式重新承受土地、房屋權屬的情形，不繳納差價(jià)的免征契稅，繳納差價(jià)的，對差價(jià)部分按照規定征收契稅。第二種是納稅人因不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬的情形，本次立法繼續給予免稅優(yōu)惠政策。
對社會(huì )普遍關(guān)心的個(gè)人購買(mǎi)家庭住房的契稅優(yōu)惠政策，根據契稅法第六條由國務(wù)院作出規定，我省將根據國務(wù)院作出的契稅減免規定，依法執行、迅速貫徹落實(shí)。(記者 陳月飛)
