11月5日，記者在太原市規劃和自然資源局的網(wǎng)站上發(fā)現了這樣一則土地公告。上面顯示，位于中北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中北高新區)鋼園中街以北，陽(yáng)曲西路以西的一塊地，在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)上成功拍賣(mài)出讓。太原市不銹鋼園區國有資本運營(yíng)有限責任公司以890萬(wàn)元拍得這塊土地50年的使用權，用于標準化廠(chǎng)房建設。
這則公告有些與眾不同，里面的土地可以“帶著(zhù)指標、即拍即用”。公告顯示，這塊面積14263.58平方米的土地，是太原市首批以“標準地”模式出讓的地塊之一。除了地塊基本情況和規劃指標要求外，新增加了固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收指標、能耗指標、環(huán)境標準指標體系等明確標準要求，帶地一起出讓。
據太原市規劃和自然資源局副局長(cháng)張占軍介紹，這是山西省、太原市今年實(shí)施的一項新政——新增工業(yè)用地“標準地”改革，旨在通過(guò)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，促進(jìn)工業(yè)項目盡快落地。過(guò)去，企業(yè)拍下地后，需要先辦十幾種證照，因審批環(huán)節過(guò)多，延緩了項目進(jìn)展。拍下“標準地”，就意味著(zhù)將所有的辦證環(huán)節前置，過(guò)去需要企業(yè)跑的手續，現在都由政府部門(mén)承擔。
太原市規劃和自然資源局不銹鋼園區分局局長(cháng)翟萍介紹，今年6月，該區下發(fā)實(shí)施方案，成立了“標準地”制度改革工作領(lǐng)導組，企業(yè)服務(wù)、招商、環(huán)保、規資等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)為企業(yè)服務(wù)：6月下旬，中北高新區管委會(huì )在實(shí)際管轄的18.36平方公里區域內選取了14263.58平方米作為“標準地”評價(jià)區域，確定了位置和大小。同時(shí)明確“標準地”的投資強度、畝均稅收、環(huán)境標準等指標體系;在土地出讓前，讓地塊達到“五通一平”，即通上水、通下水、通電、通路、通訊和平整場(chǎng)地;8月發(fā)布土地出讓公告，9月太原市不銹鋼園區國有資本運營(yíng)有限責任公司競得上述地塊，隨即入場(chǎng)施工。
在該公司主要負責人眼中，帶著(zhù)條件拿地比耗費時(shí)間辦手續劃算得多。“及時(shí)拿到地很關(guān)鍵，好項目都是需要機遇的，一旦土地供給跟不上，機會(huì )就錯過(guò)了。若按原先做法，僅環(huán)評、能評等指標，就需要企業(yè)委托第三方機構做一系列評估，時(shí)間長(cháng)不說(shuō)，還要掏不少錢(qián)?，F在，政府組團服務(wù)，備案審批環(huán)節前期就完成了，省時(shí)省錢(qián)又省心。”
不過(guò)，“拿下地，可不代表高枕無(wú)憂(yōu)，投資者還要量力而行。”翟萍表示，“‘標準地’出讓后，政府部門(mén)會(huì )對企業(yè)實(shí)施‘雙合同一承諾’管理，即除了土地出讓合同，企業(yè)還要簽建設投資管理合同，同時(shí)還會(huì )簽訂企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”投資承諾書(shū)，需要完成承諾書(shū)上相關(guān)條款。這就避免了過(guò)去企業(yè)拍得土地后，出現的‘多圈少建、圈而慢建或不建’現象造成的極大浪費。”
在太原市規劃和自然資源局黨組書(shū)記李軍看來(lái)，這一改革將改變傳統的供地模式，緩解土地供應緊張的局面，提升土地有效利用率。 “目前，‘標準地’改革雖取得階段性成效，實(shí)際上仍處于起步階段。接下來(lái)，我們會(huì )圍繞深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，提高土地供應效率和節約集約利用水平，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，實(shí)現市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統一，確保如期實(shí)現‘標準地’改革目標，做實(shí)做細各項工作，加快事中事后監管體系建設，做好‘標準地’改革深化文章。”李軍表示。
