日前，天津市發(fā)布《天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，從優(yōu)化項目前期服務(wù)、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、擴大簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍提高審批效率、全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”、加強事中事后監管等5個(gè)方面，提出20條改革措施。
為什么要持續深化工程
建設項目審批制度改革?
工程建設項目審批制度改革，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大決策。天津市作為首批改革試點(diǎn)城市，2018年啟動(dòng)試點(diǎn)改革以來(lái)，我市全面落實(shí)工程建設項目審批“四統一”要求，先后出臺了《天津市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2018〕22號)、《天津市深化工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2019〕25號)、《天津市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案》(津住建政務(wù)〔2020〕16號)，累計出臺改革措施103項，工程建設項目審批不斷提質(zhì)、提效、提速。據統計，2020年一般社會(huì )投資建設項目從獲得土地到取得施工許可，由改革前的平均用時(shí)390天壓縮至不超過(guò)63.5天。在住房和城鄉建設部組織的2019年全國工程建設項目審批制度改革第三方評估中，我市與福建、上海、北京并列進(jìn)入第一梯隊行列。
三年來(lái)，我市工程建設項目審批改革取得重大成就，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節，與北京、上海等國內先進(jìn)城市相比還有差距，仍有改革潛力。為此，在鞏固深化我市前兩輪改革的基礎上，需要進(jìn)一步深化我市工程建設項目審批制度改革，聚焦重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)改革，加大改革力度，提高審批效率，提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿(mǎn)意度。
新一輪改革的目標任務(wù)是什么?
以“建設單位辦事便利”為核心，進(jìn)一步深化工程建設項目審批制度改革。在總結我市前兩輪改革的基礎上，對標世界銀行評價(jià)標準，認真學(xué)習借鑒北京、上海等地區先進(jìn)做法，聚焦建設項目審批重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)，研究制定分級分類(lèi)、精準化的改革措施。通過(guò)改革，將實(shí)現一般社會(huì )投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以?xún)?社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大到不大于10000平方米，從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)登記審批時(shí)間不超過(guò)14個(gè)工作日，全面提升審批服務(wù)便捷度和企業(yè)滿(mǎn)意度。
新一輪改革的主要內容有哪些?
(一)優(yōu)化項目前期服務(wù)
重點(diǎn)解決建設單位在獲得土地后，需要開(kāi)展的項目評估評價(jià)環(huán)節手續多、時(shí)間長(cháng)、成本高的問(wèn)題，并幫助建設單位了解需辦理的相關(guān)審批服務(wù)事項。
(二)精簡(jiǎn)審批環(huán)節
主要是通過(guò)簡(jiǎn)化審批申請環(huán)節、壓縮審批時(shí)間、推行并聯(lián)審批服務(wù)等措施提升審批效率。
(三)擴大簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍，進(jìn)一步提高審批效率
重點(diǎn)在我市“清單制+告知承諾制”改革試點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步擴大社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目范圍，讓更多項目能夠享受改革政策、分享改革“紅利”。
(四)全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”
通過(guò)加強系統建設、提升信息化水平、推行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”審批，實(shí)現“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。
(五)加強事中事后監管
主要以公正監管促進(jìn)公平競爭，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)嚴格按照法律法規規定履行監管責任，規范監管行為，推進(jìn)事中事后監管法治化、制度化、規范化。
