南京出臺既有建筑改造審查辦法
商業(yè)辦公建筑可改月子會(huì )所托育機構，4月9日起施行
將現有建筑改造成養老機構、月子會(huì )所，卻發(fā)現不能通過(guò)規劃和消防審驗，這樣的“堵點(diǎn)”近年來(lái)經(jīng)常出現。為適應既有建筑改造的新形勢、新業(yè)態(tài)，近日，市建委和市規劃資源局聯(lián)合發(fā)布《既有建筑改變使用功能規劃建設聯(lián)合審查辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，通過(guò)正負面清單形式，為市場(chǎng)主體改造既有建筑提供了指南?！掇k法》將于4月9日起施行。
既有建筑改變使用功能，過(guò)去由原市規劃局和消防局負責規劃確認、消防審核備案。2019年，建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責正式移交至地方建設部門(mén)，需要新的辦法確立新的管理主體。同時(shí)，近年來(lái)各級政府大力倡導養老服務(wù)設施、租賃住房建設等民生項目，新業(yè)態(tài)的出現需要新辦法指導。
記者從市建委了解到，過(guò)去有些新業(yè)態(tài)的改造可能滿(mǎn)足消防要求，但不在正面清單內，拿不到規劃相關(guān)手續，消防就無(wú)法審批，商家開(kāi)不了業(yè)，從而造成投資損失?！掇k法》通過(guò)擴大正面清單，優(yōu)化負面清單，讓既有建筑改造更適應新形勢。如正面清單中，商業(yè)、辦公建筑內部的業(yè)態(tài)調整或者互換，除開(kāi)設商店、辦公、酒店、旅館、超市等，還增加了月子會(huì )所、托育機構、診所等。這些業(yè)態(tài)只要符合城市規劃要求、對周邊無(wú)重要影響，不需要再去征求規劃資源主管部門(mén)的意見(jiàn)，可直接到建設主管部門(mén)辦理消防設計審查或備案。
當然，也并非什么建筑都能改造，《辦法》列出了八類(lèi)負面清單。如，未經(jīng)批準擅自將非住宅改為住宅和酒店式公寓，將住宅改為嚴重影響周邊環(huán)境的餐飲、寵物醫院、棋牌室、健身房等，包括社區用房、農貿市場(chǎng)改作他用等，這些情形都拿不到施工許可，也不可能辦理消防審驗。
為了解決以往名詞定義模糊、實(shí)踐難以操作的問(wèn)題，我市還設置了函詢(xún)清單。例如，利用既有建筑改為養老設施、租賃住房或歷史建筑、文物保護建筑內部改造，改變現有功能的，無(wú)須辦理規劃許可。建設主體需在工程改造設計前提出函詢(xún)，規劃資源部門(mén)給出能否改造的意見(jiàn)，避免企業(yè)走彎路、浪費投資。
市建委相關(guān)負責人表示，“十四五”期間將加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，今后正面清單會(huì )越來(lái)越多。正面清單將助力市場(chǎng)主體積極參與存量建筑的更新改造，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
