近日，江蘇發(fā)布關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的實(shí)施意見(jiàn)。記者了解到，江蘇將全面落實(shí)以人為核心的新型城鎮化要求，預計到2035年，江蘇實(shí)現縣域間發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，縣城帶動(dòng)實(shí)現縣域高質(zhì)量發(fā)展。
這是江蘇首次從頂層設計高度對縣城城鎮化建設進(jìn)行全面部署，要求全面落實(shí)以人為核心的新型城鎮化要求，順應都市圈和縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢，遵循縣城發(fā)展規律，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)提升和人口集聚良性互動(dòng)，完善生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能和安全功能，進(jìn)一步做強縣城，提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展，著(zhù)力滿(mǎn)足農民就近落戶(hù)和人民美好生活需求。
預計到2025年，江蘇實(shí)現縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強、公共服務(wù)供給均衡、基礎設施更加完備、人居環(huán)境持續改善、治理運營(yíng)高效有序，縣城人口集聚服務(wù)能力進(jìn)一步提升;到2035年，江蘇縣域間發(fā)展差距顯著(zhù)縮小，縣城帶動(dòng)實(shí)現縣域高質(zhì)量發(fā)展。
如何推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設?據悉，江蘇將針對縣城類(lèi)型分類(lèi)引導，加快近郊衛星縣城融入都市圈中心城市布局，推動(dòng)毗鄰都市圈強化專(zhuān)業(yè)配套功能，提升重要節點(diǎn)縣城經(jīng)濟和人口集聚能力，引導涉農市轄區服務(wù)周邊農村發(fā)展。同時(shí)，江蘇還將實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、穩崗聚才、惠民便民、基礎強化、城鄉共富五大工程，通過(guò)壯大優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)、增強縣城就業(yè)吸納能力、促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置等方式，推進(jìn)縣城城鎮化建設。
中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛此前在接受現代快報記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，江蘇是發(fā)展比較均衡的城市，在推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設過(guò)程中，具有一定優(yōu)勢。倪鵬飛說(shuō)，蘇南地區的縣城本身競爭力就特別強，城鎮化已經(jīng)很成熟，能夠自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力。相對來(lái)說(shuō)，這一部分區域推進(jìn)城鎮化的核心是從一個(gè)縣城變成一個(gè)城市，不僅要推動(dòng)就醫、社保、教育、就業(yè)等一體化發(fā)展，同時(shí)要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉向高端制造業(yè)，甚至是專(zhuān)項服務(wù)業(yè)方面，加強與周邊城市，尤其是大城市的對接，從而成為長(cháng)三角整體產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。
而對于蘇中和蘇北地區的縣城，倪鵬飛則認為，這一部分區域在人口數量和產(chǎn)業(yè)基礎上具有潛在優(yōu)勢，這些區域城鎮化發(fā)展最重要的就是補短板，要加快現有基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)平臺的建設。下一步，除了加大轉移支付的力度外，還要有序選擇縣城，依次進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)，繼續實(shí)施蘇南地區向蘇中、蘇北地區產(chǎn)業(yè)轉移的政策，改善營(yíng)商環(huán)境，降低營(yíng)商成本，提高治理水平。
