10月29日，南京市人大常委會(huì )舉行《南京市電梯安全條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )。市人大相關(guān)委員會(huì )與市市場(chǎng)監督管理局，共同解讀條例的立法背景、立法過(guò)程、特色亮點(diǎn)和貫徹落實(shí)等情況，并回答了記者的提問(wèn)。據悉，《南京市電梯安全條例》制定于2011年，為當時(shí)國內首部電梯安全法規，施行已有十年。此次修訂后的條例經(jīng)市十六屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議審議通過(guò)，報省十三屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議批準，自2021年11月1日起正式施行。
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，我市電梯保有量迅速增長(cháng)，電梯安全監管面臨新情況。據了解，截至今年9月，全市電梯總數達12.24萬(wàn)臺，且年增長(cháng)幅度一直保持在8%以上。僅去年，就處置電梯困人故障7169起，解救被困人員12343人。
“原有的《南京市電梯安全條例》制定于2011年。十年來(lái)，電梯的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維護保養、檢驗檢測、監督檢查、應急處置等情況發(fā)生很大變化，原條例已不太適應當前需求，迫切需要進(jìn)行修訂。”市人大財經(jīng)委主任委員王建華告訴記者，修訂《條例》，既是遵循上位法，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，也是我市進(jìn)一步加強電梯安全隱患治理、防范風(fēng)險，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全的需要。
據王建華介紹，此次修訂《南京市電梯安全條例》，市人大常委會(huì )確定了市人大財經(jīng)委、法制委、市市場(chǎng)監管局、市司法局“四位一體”的條例修訂工作機制，組建工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展了一系列調研論證，廣泛、系統、深入地征求了有關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者以及各區人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和市民代表等意見(jiàn)。同時(shí)，還首次邀請熟悉法規政策、熱心電梯事務(wù)的行業(yè)專(zhuān)家，深度參與立法調研論證各環(huán)節全過(guò)程，為高質(zhì)量制定法規提供智力支持。
王建華還告訴記者，此次條例的修訂，還首次開(kāi)展了跨市域立法協(xié)同，會(huì )同無(wú)錫、蘇州兩個(gè)城市對電梯立法的共性難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，在立法框架結構和主要制度設計上達成共識，發(fā)揮立法資源和制度規范方面的協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢，開(kāi)辟了立法協(xié)同的新篇章。與此同時(shí)，還組織了立法聽(tīng)證會(huì )，邀請了人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)利益方、政府部門(mén)等方面的聽(tīng)證會(huì )參加人，依照規范的立法聽(tīng)證會(huì )程序，聚焦如何破解高層電梯“老齡化”、如何設置電梯最低保修期、是否應禁止電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)電梯等公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題闡述意見(jiàn)建議。
電梯安全是城市安全的重要內容，也是重要的民生問(wèn)題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)。為此，對新修訂的《條例》，社會(huì )高度關(guān)注、市民充滿(mǎn)期待。
《條例》頒布實(shí)施以后，政府相關(guān)部門(mén)將配套什么樣的實(shí)施細則?還有哪些務(wù)實(shí)舉措來(lái)全力守護群眾乘梯安全?新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，市市場(chǎng)監管局總工程師、黨組成員梁華表示，《條例》頒布實(shí)施以后，市市場(chǎng)監管局將重點(diǎn)圍繞創(chuàng )設性制度，適時(shí)出臺具體實(shí)施細則。包括新裝電梯五年質(zhì)保期、既有住宅增設電梯日常安全管理、按需維保、智慧監管平臺建設等。同時(shí)，他們還將高質(zhì)量完成電梯安全三年專(zhuān)項整治，結合國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，優(yōu)化升級96333電梯應急處置平臺，持續降低電梯困人故障率，對公共聚集場(chǎng)所、超高層建筑、困人故障率高且使用年限超過(guò)15年的高層建筑等電梯開(kāi)展重點(diǎn)監督檢查，保持人員密集場(chǎng)所和高層建筑電梯登記率、定檢率、操作人員持證率達標。
梁華提醒廣大市民，發(fā)現有電梯的違法行為線(xiàn)索，可以撥打市場(chǎng)監管局12315熱線(xiàn)反映投訴，市場(chǎng)監管部門(mén)將及時(shí)依法處理。
南報融媒體記者 余夢(mèng)嬌 通訊員 寧人宣
