為深入推進(jìn)水泥玻璃行業(yè)供給側結構性改革，更好地指導各地開(kāi)展產(chǎn)能置換，鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成效，工業(yè)和信息化部對現行的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部原〔2017〕337號)進(jìn)行修訂，形成了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》)，并予日前進(jìn)行公示。公示時(shí)間為2020年12月16日至2021年1月19日。
“嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。”《修訂稿》指出。
可用于置換的產(chǎn)能需要滿(mǎn)足什么條件?《修訂稿》指出，用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能必須是合規的有效產(chǎn)能(含經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)審批已實(shí)施窯爐技術(shù)改造，并經(jīng)省級行業(yè)協(xié)會(huì )等組織鑒定過(guò)的JT窯)，且在各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)每年公告的本地區合規水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)清單內(包括企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)、窯徑、備案或核準產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、建成投產(chǎn)日期等)。
值得注意的是，《修訂稿》列出了4種情形可不制定產(chǎn)能置換方案：依托現有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節能降耗、協(xié)同處置和優(yōu)化布局、提升裝備水平等不擴大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目;確因當地發(fā)展規劃調整，導致不屬于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的，企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎補和政策支持的項目，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應公示、公告項目遷建情況，主動(dòng)接受監督;熔窯能力不超過(guò)150噸/天的新建工業(yè)用平板玻璃項目;光伏壓延玻璃和汽車(chē)玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案，但新建項目應委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，論證項目建設的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。
在產(chǎn)能置換地公示公告問(wèn)題上，《修訂稿》提出了以下4種情形的產(chǎn)能不予履行產(chǎn)能置換公示公告程序：已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補貼的生產(chǎn)線(xiàn)，無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期，未依法取得排污許可證或許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能;違反錯峰生產(chǎn)規定被省級及以上工信或環(huán)保部門(mén)約談后拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能;2013年以來(lái)，連續停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換(因錯峰生產(chǎn)置換產(chǎn)能導致此情況的除外);光伏壓延玻璃和汽車(chē)玻璃產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。
此外，《修訂稿》強調，用于置換的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能拆分轉讓不能超過(guò)兩個(gè)項目。非新型干法工藝的特種水泥產(chǎn)能指標只能置換為特種水泥項目。用于置換的產(chǎn)能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定，實(shí)際產(chǎn)能大于備案或核準產(chǎn)能的，按備案或核準產(chǎn)能。項目實(shí)際產(chǎn)能可按照工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司網(wǎng)站公布的換算方式推算確定。
《修訂稿》還對產(chǎn)能置換比例、重點(diǎn)地區水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展磷石膏資源化利用、新建白色硅酸鹽水泥熟料項目及水泥和玻璃行業(yè)跨省產(chǎn)能置換方案等作出規定。
《修訂稿》內容適用于中華人民共和國境內各類(lèi)所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目，以及《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項目處理意見(jiàn)的通知》(工信部聯(lián)原〔2016〕118號)明確由地方視情處理、但尚未開(kāi)展產(chǎn)能置換的在建項目。
對《修訂稿》如有意見(jiàn)或建議，可在公示期間反饋至工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。（中國建材報記者：楊洸）
